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一、我國(guó)目前所采取的征地補(bǔ)償測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第47條規(guī)定：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

二、現(xiàn)階段我國(guó)征地補(bǔ)償測(cè)算制度的缺陷與不足

（一）測(cè)算方法單一，綜合性較差

我國(guó)目前普遍采用的征地補(bǔ)償測(cè)算方法為產(chǎn)值倍數(shù)法，以產(chǎn)值為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，具體為所征用耕地前3年平均年產(chǎn)值的若干倍，其方法可追溯于1953年《國(guó)家建設(shè)征用上地辦法》第8條的規(guī)定：被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，一般土地以其最近3年至5年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)，特殊土地的酌情處理之。由于它來(lái)源于50年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，而且確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多年不進(jìn)行調(diào)整，致使執(zhí)行中困難重重。如今已很難滿足半個(gè)世紀(jì)之后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的補(bǔ)償要求。另外這種直接根據(jù)耕地的年產(chǎn)值來(lái)計(jì)算不僅不能全面地反映需要補(bǔ)償農(nóng)民的損失，而且也缺乏從整個(gè)市場(chǎng)化角度的衡量與比較，因此我們需要考慮轉(zhuǎn)變思路，根據(jù)各種可行的測(cè)算方法，并從多個(gè)角度計(jì)算得出結(jié)果，最后根據(jù)具體情況綜合比較相關(guān)不同測(cè)算方法來(lái)得到最終定論。

（二）測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)有待完善，補(bǔ)償差異應(yīng)具有側(cè)重性

各地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在普遍差異，一般來(lái)說(shuō)，南方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大于北方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的征地補(bǔ)償費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的征地補(bǔ)償費(fèi)用。這樣常常會(huì)造成一種現(xiàn)象：北方一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的被征地的農(nóng)民所得到的補(bǔ)償費(fèi)用寥寥無(wú)幾，他們不得不面臨今后如何生存的危機(jī)，而南方發(fā)達(dá)區(qū)域的被征地者則拿著政府一次性給的較多補(bǔ)償金不知所措。有相當(dāng)一部分人把這些錢存入銀行，從此不再勞動(dòng)，靠銀行的利息生活，從而形成了一種食利階層。還有的人甚至用這些錢去吃喝玩樂(lè)，等到錢花光之后又回復(fù)到原來(lái)貧困的生活。而這一切，卻正是政府所最不愿意看到的。

因此，我們需要一個(gè)比較完善和相對(duì)公平合理的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，這并不是說(shuō)各地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)的相同，而是應(yīng)該參照不同的情況，來(lái)做出相應(yīng)的補(bǔ)償方案。

（三）測(cè)算結(jié)果普遍偏低，整體尚需提高

據(jù)2004年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》指出，2003年全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14870．1億元，全國(guó)耕地總面積為13003．9萬(wàn)公頃，畝均產(chǎn)值為762．34元，即使按照現(xiàn)在的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（土地補(bǔ)償取10倍，安置補(bǔ)助取6倍）算，農(nóng)民也僅能拿到1．22萬(wàn)元，還是在假定沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何上級(jí)集體的扣除情況下。這樣的補(bǔ)償費(fèi)用如果按照每年6511元左右的消費(fèi)水平進(jìn)行生活，也只能撐不到2年的時(shí)間。過(guò)后，農(nóng)民將成為真正意義上的一無(wú)所有者。而征地補(bǔ)償費(fèi)用大大低于土地的出讓價(jià)格，一般情況征地補(bǔ)償費(fèi)用都在土地出讓金的50％以下，個(gè)別的甚至不到土地出讓金的10％。這一現(xiàn)象嚴(yán)重地打擊了農(nóng)民對(duì)征地的積極主動(dòng)性，從而降低了農(nóng)民對(duì)政府征地行為的信任。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019修正）：第四章　房地產(chǎn)交易 第三節(jié)　房地產(chǎn)抵押　　第四十七條　房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。