承包方孩子被誤為工程轉(zhuǎn)包最好的方法就是杜絕工程轉(zhuǎn)包的行為,由自己對建筑工程進行施工,在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》
第十三條禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定,將其承包的全部工程發(fā)包給他人,或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的,屬于轉(zhuǎn)包行為。
違反本辦法第十一條規(guī)定,分包工程發(fā)包人將工程分包后,未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員,并未對該工程的施工活動進行組織管理的,視同轉(zhuǎn)包行為。
一、工程轉(zhuǎn)包有哪些形式
轉(zhuǎn)包在建設(shè)工程實務(wù)中具有多種形態(tài),根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進行不同的分類:
1、依據(jù)轉(zhuǎn)包的方式及轉(zhuǎn)承包人的人數(shù),轉(zhuǎn)包的形態(tài)可分為:直接轉(zhuǎn)包與變相轉(zhuǎn)包。
(1)所謂直接轉(zhuǎn)包是指承包單位將其承包的全部建筑工程直接轉(zhuǎn)包給某一施工人;
(2)所謂變相轉(zhuǎn)包是指承包單位將其承包的全部工程通過肢解后,以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。
2、依據(jù)轉(zhuǎn)包的次數(shù),轉(zhuǎn)包的形態(tài)可分為:一次轉(zhuǎn)包與層層轉(zhuǎn)包。
(1)所謂一次轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包后不再轉(zhuǎn)讓的行為;
(2)所謂層層轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包后工程被再次或數(shù)次轉(zhuǎn)讓的行為。
3、依據(jù)轉(zhuǎn)包的對象,轉(zhuǎn)包的形態(tài)可分為:工程總承包(包括勘察、設(shè)計、施工)轉(zhuǎn)包,施工轉(zhuǎn)包,勘察轉(zhuǎn)包、設(shè)計轉(zhuǎn)包;施工轉(zhuǎn)包又可以分為施工總承包轉(zhuǎn)包,專業(yè)工程轉(zhuǎn)包。
(1)工程總承包轉(zhuǎn)包是指工程總承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為;
(2)施工轉(zhuǎn)包是指施工承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程施工義務(wù)轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程施工義務(wù)肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人。相應(yīng)的施工總承包人轉(zhuǎn)讓全部工程施工義務(wù)的屬于施工總承包轉(zhuǎn)包,專業(yè)承包人轉(zhuǎn)包全部的專業(yè)工程施工義務(wù)的屬于專業(yè)工程轉(zhuǎn)包;
(3)勘察轉(zhuǎn)包是指勘察承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程勘察轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程勘察肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為;
(4)設(shè)計轉(zhuǎn)包是指設(shè)計承包單位承包建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程設(shè)計任務(wù)肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。
二、多次轉(zhuǎn)包的工程有哪些隱患
在建筑施工中,總承包方將其中一部分工程分包給有資質(zhì)的其他施工單位是很正常的事。但一些承包方為了自己方便,將工程直接轉(zhuǎn)包出去,收取一定的提成,轉(zhuǎn)包者再將工程轉(zhuǎn)包到下一級,一般的工程多會經(jīng)過三次以上的轉(zhuǎn)包。樣的轉(zhuǎn)包是非法的,而且容易帶來建筑質(zhì)量隱患及拖欠工款等問題,相關(guān)職能部門亟須加強對這一方面的監(jiān)督。
總承包方為何選擇轉(zhuǎn)包呢?業(yè)內(nèi)人士介紹,承包方如果自己做工程會耗時耗力,而一旦轉(zhuǎn)包出去坐收提成即可。一般來說總承包方會拿到工程造價8%以上的提成,二次轉(zhuǎn)包者會拿到5%以上的提成。有的二次或者三次承包者只是為了賺錢,并沒有施工資質(zhì)。
這種非法的轉(zhuǎn)包存在很大危害。工程經(jīng)過一級一級的轉(zhuǎn)包,到了最后一層利潤非常低,所以真正的施工者被迫在施工時偷工減料。按說,總承包方會對房屋質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān),并嚴(yán)格監(jiān)督施工單位,但由于有利益關(guān)系,各級之間成為利益共同體,互相包庇,給工程質(zhì)量帶來隱患;由于各級轉(zhuǎn)包,施工隊伍管理起來相當(dāng)混亂,經(jīng)常會出現(xiàn)施工隊伍破壞管道或者擾民的問題;到了工程完工后,由于是層層轉(zhuǎn)包,有些承包方拿到工程款后會卡住不發(fā),致使每年都會出現(xiàn)農(nóng)民工四處討要工資的情況。
轉(zhuǎn)包中的利益驅(qū)使承包者頂風(fēng)而上。相關(guān)職能部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,定期對工程承包情況進行調(diào)查,另一方面,應(yīng)加大處罰力度,使承包者們知難而退,消除非法轉(zhuǎn)包行為。
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