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現(xiàn)將《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

組織住宅合作社，合作建房，是一項(xiàng)有重大意義的改革。充分體現(xiàn)了國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)解決住房問(wèn)題的原則，有利于吸收個(gè)人資金，加快住宅建設(shè)。從北京、上海、沈陽(yáng)、武漢、昆明等城市的實(shí)踐情況看，通過(guò)組織住宅合作社，吸收個(gè)人資金，合作建房，已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

各地要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，有組織、有計(jì)劃地組織住宅合作社，發(fā)展合作建房，解決好群眾的住房問(wèn)題。

附件：《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法第一章

總則第一條

為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工、居民投資合作建造住宅，解決城鎮(zhèn)居民住房困難，改善居住條件，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住宅合作社的組織與管理，制定本辦法。第二條

本辦法適用于城鎮(zhèn)各種類(lèi)型住宅合作社的管理。第三條

本辦法所稱(chēng)住宅合作社，是指經(jīng)市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，由城市居民、職工為改善自身住房條件而自愿參加，不以盈利為目的公益性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有法人資格。

合作住宅是指住宅合作社通過(guò)社員集資合作建造的住宅。第四條

住宅合作社的主要任務(wù)是：發(fā)展社員，組織本社社員合作建造住宅；負(fù)責(zé)社內(nèi)房屋的管理、維修和服務(wù)；培育社員互助合作意識(shí)；向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)反映社員的意見(jiàn)和要求；興辦社員居住生活服務(wù)的其他事業(yè)。第五條

住宅合作社在政府扶持和單位資助下，實(shí)行獨(dú)立核算、民主管理、自我服務(wù)。第六條

住宅合作社通過(guò)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)制定合作社章程，選舉產(chǎn)生住宅合作社管理委員會(huì)。管理委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，主持本社合作住宅的建設(shè)、分配、維修、管理等日常工作。第七條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅合作社的管理工作。第二章

住宅合作社的設(shè)立變更和終止第八條

凡具有城鎮(zhèn)正式戶(hù)口、家庭為中低收入并愿意改善居住條件的居民戶(hù)，均可以自愿申請(qǐng)加入住宅合作社。第九條

在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，可以興辦以下類(lèi)型的住宅合作社：

（一）由當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)機(jī)構(gòu)，組織本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民參加的社會(huì)型住宅合作社；

（二）由本系統(tǒng)或本單位組織所屬職工參加的系統(tǒng)或單位的職工住宅合作社；

（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的其它類(lèi)型的住宅合作社。第十條

組建住宅合作社須經(jīng)組建單位的上級(jí)主管部門(mén)同意，成立籌建機(jī)構(gòu)，由籌建機(jī)構(gòu)向縣以上（含縣級(jí)，下同）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括：住宅合作社的類(lèi)型，入社人員構(gòu)成，法定代表人，組織章程，建設(shè)計(jì)劃以及資金籌措計(jì)劃等。經(jīng)縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可設(shè)立住宅合作社。第十一條

住宅合作社的合并、分立或終止，須經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定，并經(jīng)住宅合作社原組建單位同意后，報(bào)縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十二條

住宅合作社合并、分立或終止時(shí)，必須保護(hù)社內(nèi)財(cái)產(chǎn)，依法清理房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、債權(quán)債務(wù)，向社員大會(huì)或社員代表大會(huì)提交房屋產(chǎn)權(quán)清理和財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告并獲通過(guò)后，方可申請(qǐng)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。第三章

合作住宅的建設(shè)第十三條

縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作社集資情況和當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，制定本地區(qū)合作建房的年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。第十四條

合作建房可不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制，其所需要建設(shè)指標(biāo)和建筑材料要列入地方年度計(jì)劃，土地管理部門(mén)要及時(shí)劃撥建設(shè)用地。第十五條

國(guó)家對(duì)用于社員居住的合作住宅，在稅收政策上給予減免優(yōu)惠，具體辦法由國(guó)家稅務(wù)局制定。

地方人民政府也相應(yīng)減免市政建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。第十六條

住宅合作社須持有關(guān)文件，通過(guò)房地產(chǎn)管理部門(mén)或直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建房計(jì)劃、用地指標(biāo)。第十七條

住宅合作社的住宅可以自行組織建設(shè)，也可以委托其他單位建設(shè)。建設(shè)合作住宅，原則上應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。合作住宅建成后，由住宅合作社自行驗(yàn)收或由當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。第十八條

住宅合作社籌集住宅資金的主要渠道是：社員交納的資金，銀行貸款、政府和社員所在單位資助的資金，其他合法收入的資金。第十九條

住宅合作社籌集的住房資金必須全部用于社內(nèi)合作住宅的建設(shè)、維修和管理，住房資金應(yīng)當(dāng)存入指定銀行，并可根據(jù)存款情況，向銀行申請(qǐng)低自貸款。

住房資金的存、貸辦法，依照銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章

合作住宅的管理與維修第二十條

住宅合作社應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)房地產(chǎn)管理的政策法規(guī)，制定社內(nèi)合作住宅的管理和維修辦法，并組織實(shí)施。第二十一條

住宅合作社組織建設(shè)的合作住宅須以社員自住為目的。社員家庭每戶(hù)合作建房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。第二十二條

合作住宅產(chǎn)權(quán)有合作社所有、社員個(gè)人所有、住宅合作社與社員個(gè)人共同所有等形式：

合作社住宅全部由住宅合作社出資（含政府和社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，下同）建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)為住宅合作社所有。

合作住宅由社員個(gè)人出資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)為社員個(gè)人所有。

合作住宅由住宅合作社和社員個(gè)人共同出資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)為住宅合作社與社員個(gè)人共同所有。第二十三條

合作住宅建成后，由管理委員會(huì)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證。對(duì)于住宅合作社與社員個(gè)人共同所有房屋要在產(chǎn)權(quán)證上注明。

住宅合作社與社員個(gè)人共同所有的房屋，應(yīng)由住宅合作社與社員個(gè)人在合作建房協(xié)議書(shū)上注明社員個(gè)人出資占住宅全部建設(shè)資金的比例份額。第二十四條

合作住宅不得向社會(huì)出租、出售。社員家庭不需要住宅時(shí)，須將所住住宅退給本住宅合作社。住宅合作社以重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算房?jī)r(jià)，按原建房時(shí)個(gè)人出資份額向社員個(gè)人退款。第五章

罰則第二十五條

凡違反本辦法組建的住宅合作社，縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者予以撤銷(xiāo)。第二十六條

住宅合作社或社員個(gè)人擅自向社會(huì)出售、出租住宅，由城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得的處罰。對(duì)倒賣(mài)住宅的由有關(guān)部門(mén)依法處理。第二十七條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章

附則第二十八條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。第二十九條

本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。（）（法律咨詢(xún)：商品房買(mǎi)賣(mài)律師農(nóng)村宅基地買(mǎi)賣(mài)糾紛農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛經(jīng)濟(jì)適用房買(mǎi)賣(mài)糾紛小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)糾紛房產(chǎn)糾紛夫妻房產(chǎn)在建工程與房產(chǎn)抵押拆遷賠償）