枉法仲裁罪,是指依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員,在仲裁活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律做出枉法裁決、情節(jié)嚴(yán)重的行為。
枉法仲裁罪主要有以下特征:
(一)草案規(guī)定枉法仲裁罪的主體是特殊主體,即“依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員”。
(二)枉法仲裁罪的客體
參照枉法裁判罪,枉法仲裁罪的客體應(yīng)當(dāng)是正常的仲裁活動(dòng)和仲裁當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(三)枉法仲裁罪的主觀方面
根據(jù)草案,枉法仲裁罪的主觀方面應(yīng)為故意,過(guò)失不能構(gòu)成枉法仲裁罪。但是司法實(shí)踐中對(duì)于“故意”卻沒(méi)有、也不可能有一個(gè)科學(xué)、明確的判斷標(biāo)準(zhǔn),因而枉法仲裁罪有被濫用于仲裁人過(guò)失情況的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
(四)枉法仲裁罪的客觀方面
根據(jù)草案,枉法仲裁罪的客觀方面是“違背事實(shí)和法律作枉法裁決,情節(jié)嚴(yán)重的”。這項(xiàng)規(guī)定決定了枉法仲裁罪會(huì)成為一個(gè)口袋罪,對(duì)仲裁人的權(quán)利和安全構(gòu)成巨大的威脅。首先,由于事實(shí)無(wú)法完全重現(xiàn),仲裁實(shí)現(xiàn)的只能是法律上的公平,所以“違背事實(shí)”可能是情非得已,自由心證也是仲裁員的合理權(quán)利。其次,法律紛繁復(fù)雜,還有那么多沖突的法、過(guò)時(shí)的法、惡法,法官或者仲裁員通過(guò)判例來(lái)突破、衡平甚至造法一直是法制和司法進(jìn)步的巨大動(dòng)力,這是否也要被禁止呢?仲裁員是否必須要噤若寒蟬以放棄創(chuàng)新和實(shí)體公正的代價(jià)來(lái)自保呢?再次,“情節(jié)嚴(yán)重的”,無(wú)話(huà)可說(shuō),生殺予奪聽(tīng)天由命了。
一、枉法仲裁罪與枉法裁判罪的區(qū)別
刑法典第三百九十九條第2、3款對(duì)枉法裁判罪規(guī)定如下:
“在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
“司法工作人員貪贓枉法,有前兩款行為的,同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”
經(jīng)文字對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn)枉法仲裁罪草案與枉法裁判罪法條在罪行主觀方面和客觀方面的規(guī)定如出一轍。但是,這種“平等待遇”恰恰反映了問(wèn)題的嚴(yán)重性和仲裁法草案的根源所在。
司法審判權(quán)是一種強(qiáng)制性的公權(quán)力,這種權(quán)利不以當(dāng)事人選擇為前提,有被濫用的巨大風(fēng)險(xiǎn),需要嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)予以制約。
二、枉法仲裁罪的處罰
根據(jù)《刑法》第399條之一和《刑法修正案(六)》第20條的規(guī)定,犯本罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。
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