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航班延誤是國內(nèi)航空客運(yùn)存在的最讓人頭疼的問題，因航班延誤導(dǎo)致旅客為了索賠而占機(jī)、霸機(jī)的事件更令人哭笑不得。究其原因，除了航空公司服務(wù)不到位、少數(shù)旅客非理性及其他一些特殊情況外，相關(guān)制度和管理機(jī)制的缺失或缺陷，不能不說是其中主要因素之一。

在我國民航法中，對(duì)航班延誤賠償只作了原則性規(guī)定，即“航空公司對(duì)旅客在航空運(yùn)輸中因延誤而產(chǎn)生的損失承擔(dān)責(zé)任?！边@個(gè)原則性規(guī)定并沒有在相關(guān)的行政法規(guī)中具體化。既然沒有統(tǒng)一的和必須按照執(zhí)行的服務(wù)和賠償標(biāo)準(zhǔn)，航班延誤后的服務(wù)與賠償就會(huì)存在差異。由于制度和機(jī)制方面的缺失，提供什么樣的服務(wù)、航班延誤是否補(bǔ)償和補(bǔ)償多少的彈性就掌握在民航企業(yè)手中，這種現(xiàn)狀自然會(huì)給旅客和航空公司之間留下許多爭論的空間。

就旅客而言，主張自己的權(quán)利，請(qǐng)求賠償，無可厚非，說明公民的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)了。但在航空公司“不鬧不賠”的潛規(guī)則和實(shí)際案例的示范作用下，部分旅客認(rèn)為只有通過強(qiáng)烈的方式來表達(dá)自己的主張，航空公司才會(huì)息事寧人，滿足旅客的索賠要求。于是，乘客拒絕登機(jī)、拒絕下機(jī)、占據(jù)登機(jī)廊橋、搶占飛機(jī)、毀壞候機(jī)樓設(shè)備、與航空公司的工作人員發(fā)生身體接觸事件愈演愈烈。從表面上看，航班延誤后出現(xiàn)旅客"罷機(jī)"、"占機(jī)"等尷尬局面涉及的主體是旅客與航空公司，但深究起來，政府部門是難脫干系。政府部門只有原則性意見，沒有一個(gè)能夠解決航班延誤賠償?shù)男姓ㄒ?guī)，任由企業(yè)“八仙過?！笔沁@種尷尬局面發(fā)生和發(fā)展的重要原因。

應(yīng)該說，政府部門出臺(tái)航班延誤的服務(wù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是政府對(duì)大眾負(fù)責(zé)任的行政作為。這種行政作為的要旨是保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益并以此推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。服務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不是對(duì)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的干預(yù)，而是對(duì)民航企業(yè)最起碼也是最低的要求。提供符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的服務(wù)和補(bǔ)償是民航企業(yè)取得經(jīng)營資格許可的前提，企業(yè)必須達(dá)到和滿足這一標(biāo)準(zhǔn)的要求才能運(yùn)營。否則，政府主管部門就可以取消其經(jīng)營資格，迫使民航企業(yè)在達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，以吸引不同的顧客群，提高市場(chǎng)占有率。

有了航班延誤的服務(wù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膰覙?biāo)準(zhǔn)，“不鬧不賠”的潛規(guī)則就會(huì)銷聲匿跡，航班延誤后的服務(wù)與賠償工作就會(huì)依法進(jìn)行，政府主管部門又何樂不為呢！