認(rèn)定實(shí)際控制人既需要審查相應(yīng)的股權(quán)投資關(guān)系，也需要根據(jù)個(gè)案的實(shí)際情況，綜合對(duì)發(fā)行人股東大會(huì)、董事會(huì)決議的實(shí)質(zhì)影響、對(duì)董事和高級(jí)管理人員的提名及任免所起的作用等因素進(jìn)行分析判斷。實(shí)際控制人是指雖不直接持有公司股份，或者其直接持有的股份達(dá)不到控股股東要求的比例，但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其它安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的自然人、法人或者其它組織。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二十一條規(guī)定，在公司的實(shí)際控制人利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，給公司造成損失的情況下，股東可以以公司實(shí)際控制人為被告提起訴訟。 實(shí)際控制人的認(rèn)定： 1、單獨(dú)或者聯(lián)合控制一個(gè)公司的股份、表決權(quán)超過該公司股東名冊(cè)中持股數(shù)量最多的股東行使的表決權(quán); 2、單獨(dú)或者聯(lián)合控制一個(gè)公司的股份、表決權(quán)達(dá)到或者超過百分之三十; 3、通過單獨(dú)或者聯(lián)合控制的表決權(quán)能夠決定一個(gè)公司董事會(huì)半數(shù)以上成員當(dāng)選的; 4、能夠決定一個(gè)公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策、并能據(jù)以從該公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利益的; 5、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式原則判斷某一主體事實(shí)上能對(duì)公司的行為實(shí)施控制的其他情形。 由于改制過程中實(shí)際控制人的變更將導(dǎo)致業(yè)績(jī)連續(xù)計(jì)算的中斷，嚴(yán)重影響公開發(fā)行股票進(jìn)程，因此，請(qǐng)公司在改制時(shí)及時(shí)征求保薦機(jī)構(gòu)意見后再采取相應(yīng)舉動(dòng)。