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手機生產(chǎn)商與SP公司勾結(jié)，在多種國產(chǎn)品牌手機內(nèi)設(shè)置收費菜單，不知情的用戶一點擊就被扣費。手機用戶被收費，該如何維權(quán)?如此猖獗的手機消費亂象又該如何整治?且聽專家點評——

背景新聞

大河報5月10日報道，據(jù)央視記者調(diào)查，多種國產(chǎn)品牌手機都內(nèi)置收費菜單，點擊菜單就會被扣話費。

廣東的陳先生使用了一款天時達牌手機，從開始用這款手機，每月都會產(chǎn)生10多元莫名其妙的信息費。他發(fā)現(xiàn)自己手機菜單中有很多不明菜單，點擊了美女斗地主條目，手機中并沒有出現(xiàn)游戲的界面，而是顯示正在發(fā)送短信。緊接著，手機收到了一條短信，內(nèi)容是回復(fù)數(shù)字選擇開始游戲，每條3元。陳先生沒有回復(fù)，但他查詢當天的話費詳單后卻發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)被扣了3元的信息費。

一位了解內(nèi)幕的人士說，這是手機生產(chǎn)商與手機增值業(yè)務(wù)的供應(yīng)商(SP公司)聯(lián)手制造的消費陷阱。這些手機在銷售時，已經(jīng)內(nèi)置了很多有誘惑性名字的收費菜單，其實就是純粹的收費代碼，一點就是收費短信，發(fā)送到后臺，對用戶進行了扣費。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分國產(chǎn)手機生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都有一個重要角色，就是手機方案商，方案商負責提供整套手機設(shè)計方案，再把帶有操作系統(tǒng)的主板賣給生產(chǎn)商，生產(chǎn)商采購?fù)鈿ぁ⒁壕恋炔考M裝成手機。

記者暗訪時，廣州一家SP公司商務(wù)總監(jiān)表示，他們和手機方案商合作，將收費服務(wù)項目內(nèi)置到手機操作系統(tǒng)中，如果有一元利潤，方案商分七毛，他們分三毛。深圳艾世代科技有限公司工作人員透露，和他們合作的手機生產(chǎn)商每月分成40多萬元。

為了獲取更大利益，有的SP公司甚至向手機生產(chǎn)商一次性買斷內(nèi)置菜單的收費權(quán)。

這就是手機里的陷阱：每點擊一次手機里的收費菜單，至少會被扣除一元錢的信息費。在用戶不知情時，就被莫名其妙地收了費。在廣州天夏科技有限公司的客服管理系統(tǒng)，記者看到有4萬多個消費者投訴記錄，不知道還有多少消費者被蒙在鼓里。

據(jù)相關(guān)報道整理

說法一手機消費設(shè)陷阱違法違規(guī)

盧國偉(南陽市中級人民法院法官)：明明白白消費，是消費者的權(quán)利。手機增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商、生產(chǎn)商結(jié)成利益聯(lián)盟，在手機中設(shè)下讓用戶防不勝防的收費陷阱，不僅有違商業(yè)道德，更是違法違規(guī)的行為。

《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利和公平交易的權(quán)利，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。顯然，手機消費陷阱侵犯了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

早在2006年，信息產(chǎn)業(yè)部就出臺了專門的行政規(guī)章。信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申請調(diào)查處理的實施細則》規(guī)定，信息服務(wù)商在收到用戶服務(wù)申請后，要向用戶發(fā)送請求確認信息，且請求用戶確認信息中必須包括移動信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費標準、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息，在收到用戶的確認反饋后，信息服務(wù)商才能向用戶提供服務(wù)并相應(yīng)計費，同時告知服務(wù)訂制成功。這種確認過程簡稱為二次確認。也就是說，手機用戶對信息服務(wù)有用還是不用的選擇權(quán)。只有在用戶明確地做出用的選擇后，信息服務(wù)商才能進行計費。

然而，在巨大的利益面前，SP公司、手機生產(chǎn)商故意違規(guī)，在手機中就沒有二次確認的程序，根本不給消費者選擇的權(quán)利，這種明搶暗奪、掠奪消費者錢財?shù)男袨檫`法違規(guī)。

說法二受害消費者可主張雙倍賠償

靳洪來(西峽縣人民法院法官)：對于已掉進手機消費陷阱里的消費者來說，該如何維權(quán)呢?

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：(一)與經(jīng)營者協(xié)商和解;(二)請求消費者協(xié)會調(diào)解;(三)向有關(guān)行政部門申訴;(四)根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;(五)向人民法院提起訴訟。

對陷入消費陷阱的手機用戶來說，要想維權(quán)，可先向手機經(jīng)銷商、運營商投訴，要求返還信息費或賠償損失，免費調(diào)換手機或刪除植入手機的收費陷阱菜單。在得不到解決的情況下，可要求消費者協(xié)會介入調(diào)解處理。如果仍得不到滿意結(jié)果，可向法院提起訴訟。

《消費者權(quán)益保護法》第49條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。這種帶有消費陷阱軟件的手機，對于不知情的手機用戶來說存在欺詐，用戶有權(quán)要求手機的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商賠償購買手機款的二倍。

投訴、訴訟可以說是消費者的無奈之舉。為了從根本上防范手機收費陷阱，消費者也要注意不要購買山寨手機。而山寨手機的用戶，如果沒有上網(wǎng)需求，不如取消手機上網(wǎng)功能;不要隨便打開手機里預(yù)置的一些應(yīng)用程序，特別是需要下載的應(yīng)用程序。同時，要定期檢查自己的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收費情況，發(fā)現(xiàn)有異常及時處理。

說法三應(yīng)完善制度增加經(jīng)銷商違法成本

丁建民(淅川縣人民法院院長)：手機沒有使用收費服務(wù)項目，卻被莫名其妙地扣除了話費，這樣的遭遇很多手機用戶都碰到過。大部分用戶雖然知道被黑了費用，但考慮到維權(quán)成本太高，只能選擇忍讓;只有極少數(shù)用戶會向消協(xié)等機構(gòu)投訴，或與運營商交涉，而實際交涉的結(jié)果往往很不理想，甚至可以說是舊仇未消又添新恨。而向法院起訴，由于信息不對稱、維權(quán)成本高等原因，類似的訴訟在實際中也很少發(fā)生。

面對如此猖獗的手機消費陷阱，我認為需要行政、司法、立法等部門共同努力進行整治。

建議各級信息產(chǎn)業(yè)部門加強行政監(jiān)管。2006年信息產(chǎn)業(yè)部出臺相應(yīng)的規(guī)定時，曾明確表態(tài)要嚴查運營商違規(guī)收費行為?？蓴?shù)年之后，手機消費陷阱非但沒有呈現(xiàn)越來越少的趨勢，反倒隨著監(jiān)管力度的升級而日趨猖獗，這充分說明行政監(jiān)管的缺失。因此，信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，加大對違法違規(guī)手機增值服務(wù)商、生產(chǎn)商、運營商的處罰力度，對存在收費陷阱的手機不發(fā)放或者吊銷其入網(wǎng)許可證，從源頭上杜絕欺詐消費者的行為。

建議司法機關(guān)出臺相應(yīng)的制度和司法解釋，降低消費者維權(quán)的訴訟成本，加大對此類行為的制裁力度，增加設(shè)立陷阱者的違法成本。

建議國家設(shè)立民事公益訴訟制度。針對單個手機用戶提起訴訟存在的維權(quán)成本高、專業(yè)知識缺乏等問題，建議國家建立民事公益訴訟制度。所謂的民事公益訴訟，指一定的組織或個人，可以根據(jù)法律法規(guī)，對違法違規(guī)、侵犯國家利益和社會公共利益的行為，向法院提起訴訟，由法院追究違法者法律責任的訴訟制度。意大利法學家卡佩萊蒂曾說：隨著現(xiàn)代社會的復(fù)雜化，單單一個行動就致使許多人得到或許蒙受不利的事件頻繁發(fā)生，其結(jié)果使得傳統(tǒng)的把一個訴訟案件僅放在兩個當事人之間進行考慮的框架越發(fā)顯得不甚完備。

民事公益訴訟不但可以解決單個的個體在訴訟中面臨的訴訟能力低下、訴訟成本高昂等不足，充分發(fā)揮專業(yè)團體和社會組織的特長，與處于強勢地位的侵權(quán)人進行博弈，還可以發(fā)揮御前功能，把侵權(quán)行為消滅在萌芽狀態(tài)。更為重要的是，公益訴訟的訴訟結(jié)果可以最大限度地保護同類當事人的權(quán)益，使訴訟效果最大化，甚至促使公共政策的形成和改變。因此，希望立法部門借鑒國外成熟的民事公益訴訟制度，盡快建立具有中國特色的民事公益訴訟制度，以更好地保護社會公共利益和公民的合法權(quán)益。