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各區(qū)、縣、局（總公司）及有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《天津市企業(yè)實(shí)行集體協(xié)商集體合同制度的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九六年四月二十二日

天津市企業(yè)實(shí)行集體協(xié)商集體合同制度的意見

依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》和勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同試點(diǎn)工作的意見》（勞部發(fā)「1994」486號(hào)）、《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》（總工發(fā)「1995」12號(hào)）要求，我市95年積極地進(jìn)行了集體協(xié)商簽訂集體合同的試點(diǎn)工作，對(duì)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，發(fā)展生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善。為了進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好工作，加大推行集體協(xié)商和集體合同制度的力度，現(xiàn)提出如下意見：

一、實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度要以《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國工會(huì)法》為法律依據(jù)，在全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推行集體協(xié)商和集體合同制度，逐步形成工會(huì)代表職工與企業(yè)平等協(xié)商、政府依法調(diào)控的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、集體協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。當(dāng)前實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度范圍重點(diǎn)在非公有制企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)要在抓好組建工會(huì)工作的同時(shí)加快推行；進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)和股份制企業(yè)都要實(shí)行；具備條件的國有企業(yè)、集體企業(yè)也要實(shí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推行。

三、實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定實(shí)行了勞動(dòng)合同制度；生產(chǎn)經(jīng)營正常，有健全的企業(yè)管理體制和較好的管理基礎(chǔ)；有健全的工會(huì)組織，能夠代表職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同；企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方有進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同的要求。準(zhǔn)備實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度的企業(yè)，由企業(yè)主管區(qū)縣局（總公司）和同級(jí)工會(huì)統(tǒng)籌安排，并分別向市勞動(dòng)局、市總工會(huì)備案。

四、建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度的健康發(fā)展。市、區(qū)、縣要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步建立由勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)上級(jí)主管部門和企業(yè)家組織共同組成的三方性協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就勞動(dòng)關(guān)系存在的重大問題進(jìn)行協(xié)商。注意發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)組織的作用。為企業(yè)集體協(xié)商和勞動(dòng)關(guān)系的和諧創(chuàng)造良好環(huán)境。勞動(dòng)行政部門、上級(jí)工會(huì)、各委、局（總公司）和企業(yè)家組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同的指導(dǎo)以及對(duì)履行集體合同的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

五、各級(jí)勞動(dòng)行政部門，按照《天津市實(shí)施勞動(dòng)合同制度規(guī)定》第三十三條責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商簽訂集體合同工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

市勞動(dòng)局綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市集體協(xié)商簽訂集體合同工作。制定和完善相關(guān)的規(guī)定和辦法，使企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同有章可循。集體合同樣本由市勞動(dòng)局制定，就集體合同必備內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，供企業(yè)起草集體合同文本時(shí)參考，有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系其他內(nèi)容由協(xié)商雙方商定。

各級(jí)勞動(dòng)行政部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)集體協(xié)商雙方代表進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后實(shí)施，對(duì)協(xié)商雙方提供必要的政策咨詢服務(wù)。建立健全集體合同管理制度，各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立集體合同管理專門機(jī)構(gòu)，健全集體合同報(bào)送、登記、審查、通知等手續(xù)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，準(zhǔn)確、及時(shí)做好審查工作。

六、市總工會(huì)要綜合指導(dǎo)全市各級(jí)工會(huì)集體協(xié)商簽訂集體合同工作，積極組織各區(qū)、縣、局（總公司）工會(huì)幫助企業(yè)尤其是外資企業(yè)、私營企業(yè)組建工會(huì)，為實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度奠定基礎(chǔ)。

各級(jí)工會(huì)要為建立健全基層工會(huì)組織積極工作，為實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度創(chuàng)造條件。在企業(yè)工會(huì)進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同過程中，上級(jí)工會(huì)應(yīng)給予指導(dǎo)和幫助，提供有效的服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)骨干及工會(huì)代表的培訓(xùn)，在企業(yè)集體合同簽字前，上級(jí)工會(huì)及時(shí)對(duì)集體合同條款提出意見，保證集體合同的質(zhì)量，防止流于形式走過場(chǎng)。

在小型外資、私營企業(yè)比較集中的地區(qū)可以組建行業(yè)性或區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合組織，受職工委托代表職工與企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同。職工人數(shù)較少的小型國有、集體商業(yè)企業(yè)，也可由上級(jí)工會(huì)出面，代表職工與企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同。

七、各委、局（總公司）的勞動(dòng)部門要和工會(huì)組織密切協(xié)作，抓好本部門、本系統(tǒng)企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，對(duì)實(shí)行集體協(xié)商簽訂集體合同的企業(yè)，要把握好條件，嚴(yán)格程序，分別指導(dǎo)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方搞好集體協(xié)商，起草好集體合同文本，組織好集體合同的簽訂工作。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方因簽訂集體合同發(fā)生爭議，自己協(xié)商不成時(shí)，要積極配合和協(xié)助勞動(dòng)行政部門做好協(xié)調(diào)處理工作。

八、企業(yè)實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度，雙方代表須事先參加培訓(xùn)，掌握協(xié)商程序，提高政策水平和進(jìn)行協(xié)商的能力。進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同的雙方資格應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方必須堅(jiān)持依法、自愿、平等、合作的原則。雙方具有平等的法律地位，工會(huì)或企業(yè)任何一方提出平等協(xié)商簽訂集體合同的要求，另一方應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)，任何一方不可強(qiáng)制對(duì)方。如果另一方不同意，雙方協(xié)商不成發(fā)生爭議，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定處理。在進(jìn)行集體協(xié)商過程中，雙方應(yīng)當(dāng)采取合作的態(tài)度，相互尊重，認(rèn)真聽取對(duì)方的意見和要求，不得有過激行為，保持良好的協(xié)商氣氛。

企業(yè)方面要尊重工會(huì)依法代表職工集體協(xié)商簽訂集體合同的權(quán)利，對(duì)其代表不得采取歧視、刁難、打擊、報(bào)復(fù)的行為，不得因其履行職責(zé)而解除勞動(dòng)合同，如有發(fā)生，企業(yè)方面當(dāng)事人要承擔(dān)法律責(zé)任。

企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商簽訂集體合同，要嚴(yán)格按《集體合同規(guī)定》（勞部發(fā)「1994」485號(hào)）等規(guī)章中的程序進(jìn)行。集體合同的條款要兼顧雙方利益，依據(jù)《勞動(dòng)法》等規(guī)定規(guī)范合同內(nèi)容。合同條款要明確、具體，要有可操作性?？山梃b試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，但切忌照抄照搬，要從本單位的實(shí)際出發(fā)，突出本單位的特色。集體合同內(nèi)容不一定面面俱到，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，也可就某個(gè)或幾個(gè)問題進(jìn)行協(xié)商達(dá)成協(xié)議簽訂合同。合同簽訂后，按照法律規(guī)定時(shí)限報(bào)送勞動(dòng)行政部門。

為了搞好集體協(xié)商簽訂集體合同，企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。行政、工會(huì)要密切合作，保證協(xié)商機(jī)制的正常建立。

九、要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行集體協(xié)商、集體合同制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)行政部門、各級(jí)工會(huì)、企業(yè)上級(jí)主管部門和企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)要在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。各企業(yè)主管部門要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本部門的組織推動(dòng)和宣傳動(dòng)員工作，使企業(yè)管理者、工會(huì)干部和職工群眾充分認(rèn)識(shí)建立集體協(xié)商、集體合同制度的重要意義，扎實(shí)穩(wěn)妥地推行集體協(xié)商和集體合同制度。同時(shí)在推行過程中，要及時(shí)溝通情況，研究解決存在問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，注重實(shí)際效果，使集體協(xié)商和集體合同制度不斷發(fā)展和完善。

一九九六年四月十八日