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我國的國企改革之路，始于七十年代末改革開放之初。經(jīng)過二十多年國企改革的探索和實踐，我們找到了我國經(jīng)濟體制的發(fā)展方向就是要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要進行制度改革和創(chuàng)新，而國企改革特別是以產(chǎn)權制度改革為突破口的國企改革就成為整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

為了推進國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革與創(chuàng)新，徹底解決人們對于產(chǎn)權改革的模糊認識，十六屆三中全會的《決定》在進一步明確非公有制經(jīng)濟合法地位的同時，指出了國有產(chǎn)權改革的方向實行投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步把國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，同時，國有資本要從一般性競爭領域逐步退出。

一、國有企業(yè)改制的規(guī)定有哪些

國有企業(yè)改制，是指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)（不包括國有控股的上市公司）改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)，即改變原有國有企業(yè)的體制和經(jīng)營方式，以便適應于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉讓國有產(chǎn)權和股份制等多種形式進行，包括轉讓國有控股、參股企業(yè)國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

（二）國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機構制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉讓國有產(chǎn)權的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

（三）國有企業(yè)改制方案應包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財務狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權設置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（四）國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照規(guī)定報經(jīng)批準。改制方案未經(jīng)批準不得實施。

（五）國有企業(yè)改制涉及財政、稅務、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關審批事項的，應先報經(jīng)市有關部門審核，批準后報市深化辦協(xié)調(diào)審批。

二、企業(yè)改制方式有哪些

1、采取的基本方式：雙退或單退。

2、職工理順勞動關系的政策依據(jù)。

3、資產(chǎn)處置方法：包括對國有獨資企業(yè)采取出售產(chǎn)權或引資參股、職工集體購買、用補償費置換成個人股權等辦法；對非上市國有控股公司，采取出售股權、放棄控股地位或相對控股、用減持國有股權收益和適當讓渡國有股分紅權等方式理順職工勞動關系；對暫不具備產(chǎn)權制度改革條件的國有獨資企業(yè)，采取將企業(yè)資產(chǎn)向社會法人、社會自然人、本企業(yè)經(jīng)營者或職工集體實行出售式租賃等等。