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一、什么是小額訴訟

小額訴訟有廣義和狹義兩種理解。廣義的小額訴訟與傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序并無(wú)嚴(yán)格區(qū)別，二者僅僅是訴訟標(biāo)的額和簡(jiǎn)易程序有所不同而已。狹義的小額訴訟，是指基層法院的小額訴訟法庭或?qū)ｉT(mén)的小額法院適用比普通簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序?qū)徖頂?shù)額甚小的案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)，以及由這些活動(dòng)所產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。

二、小額訴訟標(biāo)的額的確定因素

通過(guò)對(duì)各國(guó)立法的比較研究，加之我國(guó)訴訟實(shí)踐的思考，小額程序標(biāo)的額的確立需要考量以下因素：

(一)一般因素

1、一般居民的月收入

一種真正現(xiàn)代的司法裁判制度的基本特征之一必須是，司法能有效地為所有人接近，而不僅僅是在理論上對(duì)于所有人可以接近。正如杰諾維茲教授指出“如果只有富人能付得起錢(qián)，利用這種制度，那么即使用公式精心保障的司法制度也基本上沒(méi)有什么價(jià)值可言了”。[2]小額程序就是要保障每一個(gè)權(quán)利人平等地接近司法，追求司法大眾化、成本低廉化、效率最大化等價(jià)值取向。要真正實(shí)現(xiàn)這一程序價(jià)值，就要充分考慮到當(dāng)事人在多大的權(quán)利受侵害時(shí)不惜投入訴訟成本而選擇通過(guò)司法途徑解決，標(biāo)的額的確立一定要符合當(dāng)事人的這種心理預(yù)期。地區(qū)居民的月收入是能夠比較真實(shí)和恰當(dāng)?shù)胤从吵霎?dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶拖M(fèi)能力的，是確定小額案件的標(biāo)的額時(shí)所要考慮的首要因素?？v觀各國(guó)立法，居民月收入是制定標(biāo)的額時(shí)的重要依據(jù)：日本法規(guī)定為60萬(wàn)日元以下，而美國(guó)各州爭(zhēng)議金額通常在2000美元到7000美元之間，也大都高于當(dāng)?shù)匾话懵毠ぴ率杖搿?/p>

2、訴訟成本因素

司法制度必須為當(dāng)事人提供一種成本與利益相適應(yīng)的程序設(shè)置，“在使當(dāng)事人利用訴訟程序或由法官運(yùn)作審判制度過(guò)程中，不應(yīng)使法院或當(dāng)事人遭受期待不可能的浪費(fèi)或利益犧牲，否則顯受如此浪費(fèi)或犧牲的人即得拒絕使用此種程序制度”。[3]所以確立小額訴訟標(biāo)的額時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)事人運(yùn)用該程序時(shí)所需要投入的人力、物力與時(shí)間，標(biāo)的額不能低于所需的訴訟成本，避免當(dāng)事人因成本過(guò)高而退縮，影響小額權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和程序的啟動(dòng)率。

(二)特殊因素

1、我國(guó)民眾的法律意識(shí)和普遍的訴訟觀念

社會(huì)主體對(duì)訴訟的選擇及偏好也是小額程序標(biāo)的額確立的需要考量的重要因素，www.shengxin118.com在法制意識(shí)普遍較高的國(guó)家，公民的權(quán)利保障意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)判決的倚重程度高，面對(duì)糾紛往往會(huì)選擇訴訟途徑，在這種情況下，小額程序訴訟標(biāo)的額不宜確立的過(guò)低，否則會(huì)增加法院案件壓力，也不利于多元化糾紛解決機(jī)制的形成；相反，在法律意識(shí)偏低的國(guó)家，公民本身維權(quán)意識(shí)不足，加之厭訴情緒常常作祟，此時(shí)小額程序標(biāo)的額不宜確立過(guò)高，否則當(dāng)事人大多會(huì)選擇自認(rèn)倒霉，長(zhǎng)此以往必將使民眾喪失對(duì)司法的信仰。

另一考慮因素是社會(huì)主體普遍的訴訟觀念，美國(guó)屬于好訴型國(guó)家，公民對(duì)司法判決極度推崇，維權(quán)意識(shí)也很濃重，而我國(guó)傳統(tǒng)法律文化屬于“厭訟”型，中國(guó)人自古就有著“生不入衙門(mén)，死不入地獄”傳統(tǒng)觀念，加之儒家文化強(qiáng)調(diào)道德的教化作用，導(dǎo)致民眾對(duì)待法律糾紛時(shí)怠于尋求司法救濟(jì)而是傾向于壓低自己的要求、息事寧人，這種觀念嚴(yán)重阻礙我國(guó)法律制度的健全，尤其是對(duì)小額訴訟程序的設(shè)計(jì)帶來(lái)了不小的沖擊。因此我國(guó)確定的小額訴訟標(biāo)的額要充分考慮到上述因素，標(biāo)準(zhǔn)確立不宜過(guò)高。

2、我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極度不平衡，東、中、西部地區(qū)人均收入差距較大，相同數(shù)額的錢(qián)在不同地區(qū)擁有差別極大的購(gòu)買(mǎi)力，這就決定了我國(guó)立法上不能采用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確立標(biāo)的額，而應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的具體情況設(shè)定。雖然各地標(biāo)的額確立不一，但該標(biāo)的額在當(dāng)?shù)厮淼馁?gòu)買(mǎi)力、在居民心理分量是一致的，只有在居民權(quán)利受到同等程度侵害時(shí)法律能夠提供相同的訴法救助，才能真正實(shí)現(xiàn)公平正義

三、小額訴訟標(biāo)的額如何計(jì)算

為了便于及時(shí)化解矛盾糾紛，提高訴訟效率，草案規(guī)定了小額訴訟制度。實(shí)行一審終審的小額訴訟，有訴訟門(mén)檻。在一審草案中，這一門(mén)檻規(guī)定為5000元，二審草案將這一門(mén)檻提高到10000元。此次三審草案將“一刀切”的門(mén)檻，修改為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資的百分之三十以下。