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甲公司與乙公司的裝飾裝修合同明確約定仲裁作為爭(zhēng)議的解決方式。后雙方發(fā)生爭(zhēng)議，仲裁委依法作出仲裁裁決。裁決發(fā)生法律效力后，甲公司向有管轄權(quán)的乙地中級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。人民法院受理后，作為被申請(qǐng)人的乙公司提出不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)，經(jīng)人民法院組成合議庭審查，裁定不予執(zhí)行。甲公司有管轄權(quán)的人民法院起訴。后乙公司又向乙方所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

對(duì)于是應(yīng)受理該申請(qǐng)，以及受理后如何處理，有不同的意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)受理乙公司的申請(qǐng)，受理后裁定駁回乙公司的申請(qǐng)。理由是，《仲裁法》第59條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起六個(gè)月內(nèi)提出。沒(méi)有規(guī)定其他條件。當(dāng)事人的申請(qǐng)只要符合該條的規(guī)定，人民法院就應(yīng)當(dāng)受理。此其一。其二，《仲裁法》及《民事訴訟法》沒(méi)有規(guī)定兩種申請(qǐng)受理的順序，即申請(qǐng)不予執(zhí)行，人民法院裁定不予執(zhí)行后，不能再向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。但對(duì)申請(qǐng)受理后，直接駁回申請(qǐng)。理由是，根據(jù)《仲裁法》第63條及《民事訴訟法》第217條第2款的規(guī)定，裁定不予執(zhí)行司法審查的范圍既包括實(shí)體、法律審查，也包括程序?qū)彶椤！吨俨梅ā返?8條規(guī)定的撤銷仲裁裁決的司法審查范圍主要是程序方面的審查，不包括實(shí)體和法律方面的審查。既然不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定已包括了對(duì)程序方面的審查，因此，申請(qǐng)撤銷仲裁裁決應(yīng)與不予執(zhí)行的法律后果完全相同，即裁定駁回乙公司撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，人民法院不應(yīng)受理乙公司撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)。理由是，對(duì)本案情形，《仲裁法》及《民事訴訟法》沒(méi)有規(guī)定。《仲裁法》第59條規(guī)定申請(qǐng)撤銷的仲裁裁決應(yīng)當(dāng)是生效的裁決。本案中，該裁決因人民法院不予執(zhí)行的裁定生效而無(wú)效。對(duì)無(wú)效的仲裁裁決不能適用該條的規(guī)定，因此，對(duì)乙公司的申請(qǐng)人民法院不應(yīng)受理。

上述觀點(diǎn)各有道理。其中第一種觀點(diǎn)中關(guān)于受理后駁回乙公司申請(qǐng)的理由合理、充分，值得贊同。第二種觀點(diǎn)的理由也頗有道理。但均有不合理之處。其中第一種觀點(diǎn)與訴訟結(jié)果的未知性不相符，也就是說(shuō)，人民法院可以受理，但受理后的法律后果是確定明確的，即駁回乙公司的申請(qǐng)，乙公司只能敗訴，不存在勝訴的可能。同時(shí)，該作法有助長(zhǎng)乙公司拖延執(zhí)行程序正常進(jìn)行的嫌疑。第二種觀點(diǎn)從理論上可以講得通，但從法律規(guī)定和司法實(shí)踐上看，有不足之處。從法律上說(shuō)，《民事訴訟法》第217條第1款規(guī)定，仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。也就是說(shuō)，仲裁裁決的執(zhí)行，應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)。有管轄權(quán)的人民法院的確定，《民事訴訟法》第207條第2款有明確規(guī)定，即被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院。同時(shí)，最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第10條第2款的規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)作出的國(guó)內(nèi)仲裁裁決申請(qǐng)執(zhí)行案件的級(jí)別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級(jí)別管轄的規(guī)定確定。因此，對(duì)仲裁裁決的不予執(zhí)行的裁定可能是某一基層人民法院作出的，也可能是某一中級(jí)人民法院作出的；但撤銷仲裁裁決，《仲裁法》第58條第1款卻明確規(guī)定只能向作出仲裁裁決的仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)。此其一。申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的主體只能是被執(zhí)行人，或者說(shuō)是仲裁裁決對(duì)之不利的當(dāng)事人；而申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)人既包括仲裁的申請(qǐng)人，也包括被申請(qǐng)人。此其二。法律對(duì)兩種程序的申請(qǐng)規(guī)定了不同的條件。此其三。因此，人民法院不受理乙公司的申請(qǐng)沒(méi)有法律根據(jù)。從實(shí)踐層面看，人民法院內(nèi)部的分工和審執(zhí)分離的原則，客觀上不受理撤銷仲裁裁決申請(qǐng)存在困難。不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)，只有人民法院受理仲裁裁決執(zhí)行申請(qǐng)人的執(zhí)行申請(qǐng)，人民法院向被申請(qǐng)人送達(dá)執(zhí)行通知后，才能提出。在此之前，是不可能提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的。此時(shí)不予執(zhí)行申請(qǐng)，只能向執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出，勿須再經(jīng)過(guò)立案程序。因此，立案庭可能不知道被申請(qǐng)人已經(jīng)提出了不予執(zhí)行的申請(qǐng)。而申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)，只能向人民法院立案庭提出，人民法院經(jīng)審理符合立案的條件，就應(yīng)當(dāng)立案。作為撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)人，可能故意隱瞞仲裁裁決已被裁定不予執(zhí)行的事實(shí)。因此，即使在本案中乙公司撤銷仲裁裁決申請(qǐng)，與作為不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)是同向乙方所在地的中級(jí)人民法院提出的，該院不受理的可能性都不大，更何況，如果裁定是由不同的法院作出的，其難度更可想而知。所以，在本案中，人民法院不受理乙公司撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)沒(méi)有法律根據(jù)，事實(shí)上也事可能。因此，筆者認(rèn)為，人民法院可以受理乙公司撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)，但受理后，甲公司只要提供了生效的不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定書，人民法院即可直接駁回乙公司的申請(qǐng)，勿須經(jīng)過(guò)審理程序。

附帶說(shuō)明的是，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）第18條第4款規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決被駁回后，又申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，人民法院裁定不予受理。但當(dāng)事人以仲裁法第五十八條第一款第（四）項(xiàng)或者第（五）項(xiàng)規(guī)定情形的為由的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第23條第4款規(guī)定，人民法院已經(jīng)受理一方當(dāng)事人撤銷仲裁裁決申請(qǐng)后，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行該仲裁裁決的，人民法院不予受理。第24條規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回后，又申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人以民訴法第二百一十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定情形為由的，人民法院應(yīng)予受理。但對(duì)本案的情形卻沒(méi)有規(guī)定，建議對(duì)此作出規(guī)定。

北京大學(xué)法學(xué)院·孫瑞璽