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根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，罰款是行政機(jī)關(guān)對(duì)違法相對(duì)人的一種處罰措施。罰款必須由法律規(guī)定并由相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)來執(zhí)行。企業(yè)不是行政機(jī)關(guān)，無權(quán)制定對(duì)員工進(jìn)行罰款的規(guī)定和進(jìn)行罰款。因此，企業(yè)對(duì)員工罰款是違法的。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。給公司造成損失的，公司可以進(jìn)行索賠，但不能罰款。企業(yè)為了避免員工給公司造成損失，可以和員工在簽訂合同時(shí)明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)。對(duì)于員工違約或不盡責(zé)給公司造成損失的，可以約定違約金和賠償條款。如果企業(yè)自己制定罰款制度，或者對(duì)員工進(jìn)行罰款，被罰款的員工可以到勞動(dòng)保障部門投訴。

一、員工手冊(cè)具有法律效力嗎

員工手冊(cè)內(nèi)容不違反國家法律規(guī)定，則具有法律效力。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十九規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。這條規(guī)定確定了員工手冊(cè)的制定或修改有效，確定了三條原則：

第一，需要通過民主程序制定；

第二，是不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定；

第三，是已向勞動(dòng)者公示。

二、員工手冊(cè)公示風(fēng)險(xiǎn)的有效防范

中小企業(yè)為避免和防止《員工手冊(cè)》的公示風(fēng)險(xiǎn)，必須采取有效措施。

第一，要將《員工手冊(cè)》公布在企業(yè)的會(huì)議室、辦公大堂或公告欄內(nèi)；

第二，將《員工手冊(cè)》公布在企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)站上，每個(gè)員工皆可以通過公司網(wǎng)站進(jìn)行查詢、查看，或者將《員工手冊(cè)》通過電子郵件，向每一名員工送達(dá)。

第三，員工應(yīng)聘入職時(shí)，公司將《員工手冊(cè)》和勞動(dòng)合同等一并交付給員工，并要求員工簽字確認(rèn)。

第四，員工應(yīng)聘入職時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行任職前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括對(duì)《員工手冊(cè)》內(nèi)容的培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)聘員工都要登記，要簽到，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行考試，答卷上要簽自己的名字。