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關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》若干問題的意見

為了正確適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱），公正、及時(shí)、高效地處理勞動(dòng)爭議案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。

一、關(guān)于仲裁時(shí)效

第一條拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的仲裁時(shí)效，適用《調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款的規(guī)定。但克扣工資爭議的仲裁時(shí)效為自用人單位書面明示拒絕支付勞動(dòng)者工資之日起計(jì)算一年。

第二條《調(diào)解仲裁法》第二十七條第二款中的“有關(guān)部門”是指勞動(dòng)爭議調(diào)解組織、勞動(dòng)行政保障部門、信訪部門等。

當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷的，應(yīng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。

二、關(guān)于仲裁管轄

第三條勞務(wù)派遣單位或用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)合同履行地、勞務(wù)派遣單位所在地或者用工單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。

當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地、勞務(wù)派遣單位所在地或者用工單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。

勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者的實(shí)際工作崗位所在地。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出裁決后，當(dāng)事人不服提起訴訟的，一般應(yīng)由該勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的人民法院管轄。

三、關(guān)于仲裁申請的受理

第四條勞動(dòng)者以用人單位未為其交納社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要去用人單位賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇損失的，屬于《調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第五條申請人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)。當(dāng)事人的申請不符合仲裁受理?xiàng)l件的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行釋明并要求其提供或補(bǔ)充證據(jù)。

四、關(guān)于勞動(dòng)爭議調(diào)解組織主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議

第六條當(dāng)事人在勞動(dòng)爭議調(diào)解組織主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定的期限內(nèi)不履行，另一方申請仲裁的，或者履行完畢后，當(dāng)事人申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第七條當(dāng)事人在勞動(dòng)爭議調(diào)解組織主持下就支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金事項(xiàng)已達(dá)成調(diào)解協(xié)議，勞動(dòng)者向人民法院申請支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，勞動(dòng)者在人民法院受理后又申請仲裁的，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)不予受理。

勞動(dòng)者未向人民法院申請支付令或申請支付令失效后，勞動(dòng)者申請仲裁的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁后又向人民法院申請支付令的，人民法院不予受理。

五、關(guān)于仲裁審理期間

第八條有下列情形之一的，裁決期限中止計(jì)算：

（一）當(dāng)事人因不可抗力的事由或其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動(dòng)的；

（二）委托其他部門調(diào)查取證的；

（三）委托鑒定的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁期間的情形。

第九條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)作出受理決定書的，應(yīng)當(dāng)書面征詢申請人是否同意由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理。申請人同意的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理并作出裁決書或調(diào)解書后，當(dāng)事人又以受理程序違法要求撤銷裁決書或調(diào)解書的，人民法院不予支持。

申請人不同意的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對超過5日受理期限予以確認(rèn)，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。

第十條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)對勞動(dòng)爭議作出裁決的，應(yīng)當(dāng)征詢各方當(dāng)事人是否同意由其繼續(xù)審理。各方當(dāng)事人均同意繼續(xù)勝利的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理，但應(yīng)當(dāng)在裁決書或調(diào)解書上敘明各方當(dāng)事人同意延期審理的事實(shí)。仲裁裁決書或調(diào)解書作出后，當(dāng)事人又以勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)作出裁決為由申請撤銷的，人民法院不予支持。

一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對超過審理期限出具書面確認(rèn)書，并作出終結(jié)案件審理決定，當(dāng)事人可以據(jù)此向人民法院提起訴訟。

六、財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行

第十一條勞動(dòng)爭議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以申請財(cái)產(chǎn)保全。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就是否同意采取財(cái)產(chǎn)保全措施向該仲裁委員會(huì)所在地的基層人民法院遞交書面意見，并附當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全申請、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保及需要保全財(cái)產(chǎn)的線索。

勞動(dòng)者在仲裁裁決或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。

勞動(dòng)者申請財(cái)產(chǎn)保全的，客觀上不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可以提供保證擔(dān)保。

第十二條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定裁決先予執(zhí)行的，在移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）移送執(zhí)行函；

（二）先予執(zhí)行裁決書；

（三）裁決書的送達(dá)回執(zhí)。

七、關(guān)于“一裁終局”的理解

第十三條勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的勞動(dòng)爭議，其仲裁請求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。

第十四條申請人的仲裁請求同時(shí)具有終局裁決和非終結(jié)裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對終結(jié)裁決與非終局裁決事項(xiàng)作出裁決。

第十五條《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的終局裁決，裁決書應(yīng)表述為“經(jīng)調(diào)解無效，依照《調(diào)解仲裁法》第四十七條、第四十八條、第四十九條的規(guī)定，裁決如下：（裁決內(nèi)容）。本裁決書為終局裁決，勞動(dòng)者如不服本裁決，可自收到裁決書之日起15天內(nèi)向基層人民法院起訴，逾期不起訴的，本裁決書發(fā)生法律效力。用人單位可以依據(jù)《調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定，自收到裁決書之日起30日內(nèi)向本委所在地的中級(jí)人民法院申請撤銷?！?/p>

第十六條當(dāng)事人對終局裁決不服的，勞動(dòng)者向基層人民法院起訴，用人單位向中級(jí)人民法院申請撤銷的，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟?；鶎尤嗣穹ㄔ簩徖韯趧?dòng)者不服終局裁決的訴訟中，對用人單位申請撤銷的抗辯應(yīng)當(dāng)一并審理。

中級(jí)人民法院受理用人單位撤銷終局裁決或基層人民法院受理勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴后，在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)對是否同時(shí)存在用人單位撤銷仲裁裁決之訴和勞動(dòng)者不服仲裁裁決之訴的情況進(jìn)行審查。

第十七條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依照《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定作出的終局裁決，勞動(dòng)者不服向基層人民法院起訴，人民法院作出一審判決后，雙方當(dāng)事人不服的，均可向上級(jí)人民法院提起上訴。

用人單位的上訴請求超出仲裁裁決范圍的，人民法院不予支持。

八、用人單位申請撤銷仲裁裁決案件的處理程序

第十八條用人單位向人民法院申請撤銷仲裁裁決的訴訟中，不得將勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作為當(dāng)事人參加訴訟。

第十九條當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。第二十條人民法院審理撤銷仲裁裁決的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起兩個(gè)月內(nèi)作出裁定。

第二十一條用人單位以不屬于《調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定的事由申請撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。

《調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“違反法定程序”是指違反《調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁程序可能影響案件正確裁決的情形。

第二十二條對勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，勞動(dòng)者向人民法院申請執(zhí)行，用人單位向人民法院申請撤銷的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。

人民法院裁定撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請被駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回，又在執(zhí)行程序以相同理由提出不予執(zhí)行申請的，人民法院不予支持。

九、其他規(guī)定

第二十三條當(dāng)事人在仲裁過程中無正當(dāng)理由拒不提供證據(jù)，在訴訟過程中提交的，人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》不予質(zhì)證。但當(dāng)事人非因故意或重大過失在訴訟期間提交的新證據(jù)，如果不審核證據(jù)將導(dǎo)致案件事實(shí)嚴(yán)重背離客觀真實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織質(zhì)證。

第二十四條《調(diào)解仲裁法》實(shí)施之后勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院受理的勞動(dòng)爭議案件適用該法的規(guī)定?！墩{(diào)解仲裁法》實(shí)施前已經(jīng)終審的案件，人民法院進(jìn)行再審時(shí)，不適用本規(guī)定。

勞動(dòng)爭議申請仲裁的事項(xiàng)期間適用勞動(dòng)爭議發(fā)生時(shí)的法律規(guī)定。

第二十五條本意見自下發(fā)之日起施行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)指導(dǎo)意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》：第三章　仲裁 第三節(jié)　開庭和裁決　　第五十條　【不服仲裁裁決提起訴訟】當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。