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為何國家要限制宅基地
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-05 14:12:24 66 人看過

一是承包種植農(nóng)作物和糧食的土地,二是建設(shè)房屋的宅基地,但這兩種土地都屬于集體所有,村民只有使用權(quán),不能隨意更改,特別是宅基地,如果想推倒房子,重建新房,就必須通過正規(guī)渠道提出請求,否則就屬于違反規(guī)定的行為,輕則罰款,將新建筑拆除,不給房產(chǎn)證明,重則將構(gòu)成犯罪,沒收征地。

變相突破對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制

根據(jù)2011年版《民事案件案由規(guī)定》,分家析產(chǎn)糾紛下屬于婚姻家庭糾紛中的一項案由,系將一個較大的家庭根據(jù)分家協(xié)議而分成幾個較小的家庭,同時對共有財產(chǎn)進行分割,并確定各個成員的財產(chǎn)份額的行為。家庭共有關(guān)系的存在是家庭共有財產(chǎn)的存在前提,在家庭關(guān)系解體以后,即產(chǎn)生了家庭共有財產(chǎn)的分割問題,由此引發(fā)的糾紛稱為分家析產(chǎn)糾紛。分家析產(chǎn)涉及對家庭財產(chǎn)的處理,在處理家庭財產(chǎn)糾紛時,應把家庭共有財產(chǎn)與家庭成員共同生活期間的個人財產(chǎn)嚴格區(qū)分,把家庭成員對家庭共有財產(chǎn)的分割與家庭成員之間的財產(chǎn)贈與嚴格區(qū)分。

由于農(nóng)村房屋沒有產(chǎn)權(quán)證,公證機關(guān)不愿意辦理涉及農(nóng)村房屋和宅基地的公證,公安機關(guān)亦要求當事人持有人民法院出具生效的調(diào)解書(調(diào)解書需明確農(nóng)村房屋歸屬)才能為非集體經(jīng)濟組織成員辦理遷入本集體經(jīng)濟組織的落戶手續(xù)。因此作為非本集體經(jīng)濟組織成員的原告為獲取本集體經(jīng)濟組織成員資格,多以分家析產(chǎn)糾紛或所有權(quán)確認糾紛為案由起訴至人民法院,要求法院通過調(diào)解書確認分家協(xié)議的效力或直接確認訴爭標的物的所有權(quán)歸屬。

筆者所在農(nóng)村地區(qū)早已不再新批宅基地,宅基地使用權(quán)僅能通過繼受取得。當?shù)胤ㄔ簩徖淼纳婕罢亓鬓D(zhuǎn)的案件至少有三分之一是分家析產(chǎn)糾紛,而這也成為一家人之間分配、流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)的主要手段。在這些分家析產(chǎn)糾紛案件中,原被告當事人之間就分家析產(chǎn)方案存在實質(zhì)爭議的情況寥寥無幾,其真實意圖是通過無爭議的分家析產(chǎn)實現(xiàn)當事人戶籍非轉(zhuǎn)農(nóng)變更,進而獲得享受本集體經(jīng)濟組織的一切福利資源的資格。在此過程中,一處宅基地上的房屋可以被分割為若干份,分別由多人所有,出現(xiàn)一宅多戶的現(xiàn)象。比如父母的老房屋被分割為三份,分別歸屬父母、大兒子和小兒子。這樣一來,本不具備本經(jīng)濟集體組織成員資格的大兒子和小兒子就可以持法院出具的調(diào)解書辦理戶籍變更,成為本經(jīng)濟集體組織一員。

由于雙方當事人之間沒有實質(zhì)爭議,且以分家析產(chǎn)糾紛或所有權(quán)確認糾紛之名掩蓋變相流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)之實,具有一定的迷惑性,增加了法官審查的難度。以筆者所在法院為例,對于此種性質(zhì)的糾紛,不僅派出法庭與民一庭掌握的審查標準不同,甚至連同一部門中不同法官的裁判尺度也不盡相同。鑒于公安機關(guān)見不到法院為其出具的調(diào)解書就不能為其辦理落戶,如果法院再以當事人尚未取得本集體經(jīng)濟組織成員資質(zhì)為由不能為其出具調(diào)解書,則必然將當事人推入兩難的境地。但如果法院在處理此類案件中放松審查標準,無疑是變相突破對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制。

【結(jié)語】

根據(jù)上文分析,筆者認為符合法律精神和法律規(guī)范的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)情形(與其附屬的地上房屋共同流轉(zhuǎn))主要為:(一)、本集體經(jīng)濟組織成員之間流轉(zhuǎn);(二)、非本集體經(jīng)濟組織成員向本集體經(jīng)濟組織成員流轉(zhuǎn);(三)、繼承。

中共中央和國務院于2015年年初出臺了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》,其中一項重要目標就是改革完善農(nóng)村宅基地制度?!兑庖姟芬笸晟普貦?quán)益保障和取得方式,探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式。對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶多宅等情況,探索實行有償使用;探索進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度,發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。筆者相信,不久的將來宅基地流轉(zhuǎn)的方式將進一步擴大,宅基地獨立的交易價值將進一步凸顯。

(作者單位:北京市延慶縣人民法院)

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

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    按照目前頒布的《民法典》,農(nóng)村宅基地只能在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn),尚不允許城市居民或村莊以外的其他居民購買村莊的農(nóng)民住房,也就是說,農(nóng)民的宅基地使用權(quán)還不能轉(zhuǎn)讓給城市居民。但地方政府的一些做法正在突破政策限制。宅基地流轉(zhuǎn)的限制1、宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓,有下列轉(zhuǎn)讓情況,應認定無效:(1)城鎮(zhèn)居民購買;(2)法人或其他組織購買;(3)轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)集體組織批準;(4)向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓;(5)受讓人已有住房,不符合宅基地分配條件。2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時具備以下條件:(1)轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房(含宅基地);(2)同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓;(3)受讓人沒有住房和宅基地,符合宅基地使用權(quán)分配條件;(4)轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意;(5)宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓,地隨房一并轉(zhuǎn)讓。一、宅基地轉(zhuǎn)讓法律規(guī)定有什么從受讓的主體上,可以分為向本集體經(jīng)濟組織成員和非本集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)讓。如果受
    2023-03-23
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  • 如何處理宅基地超出限制的問題
    1.鄉(xiāng)村宅基地都是鄉(xiāng)村集體所有,宅基地的使用權(quán)也由地方人民政府的土地管理部門進行嚴格的審批;在宅基地上建造房屋必須經(jīng)過地方建設(shè)規(guī)劃部門的審核和準許。2.農(nóng)村居民在宅基地上建設(shè)房屋的,需要經(jīng)過當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門進行規(guī)劃,然后,再逐級報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級政府審批。未經(jīng)當?shù)匾?guī)劃部門規(guī)劃許可的,屬于違法建筑。雖經(jīng)過規(guī)劃部門規(guī)劃許可,但未經(jīng)縣級政府審批的,也屬于違法建筑。宅基地房屋強拆了怎么辦1、宅基地房屋強拆了首先可以判斷對方實施的強拆行為是否合法,若是不合法,且自己房屋的價值比較高,那么可以對方犯了故意毀壞財物罪為由向法院提出刑事訴訟。根據(jù)《刑法》第二百七十五條【故意毀壞財物罪】故意毀壞公私財物,數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑。2、對于強拆行為是合法的情形,也可以要求對方向自己支付一定數(shù)額的補償。司法強拆也
    2023-07-05
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#婚姻關(guān)系
北京
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    家庭關(guān)系亦稱家庭人際關(guān)系。家庭成員之間固有的特定關(guān)系。表現(xiàn)為不同家庭成員之間的不同聯(lián)系方式和互助方式,是聯(lián)結(jié)家庭成員之間的紐帶。 家庭關(guān)系包括夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和兄弟姐妹關(guān)系。 這里的父母包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母;子女,包... 更多>

    #家庭關(guān)系
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    • 國家是否有限制宅基地房屋的出租?國家是否有限制宅基地房屋的出租
      湖南在線咨詢 2022-03-14
      根據(jù)我國《土地管理法》第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。由此可見國家并沒有限制
    • 國家為什么收回宅基地
      寧夏在線咨詢 2022-08-14
      下面具體介紹一下 宅基地是國家分給農(nóng)民的一種保障性用地,允許農(nóng)民在其上建造住在基地,有使用權(quán),但是宅基地的擁有權(quán)不是農(nóng)民的,而是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。我國的法律規(guī)定以下情況政府可以收回宅基地: (1):為了公共的利益,比如修建廣場,修建公園,修建公路等等情況。 (2):改變住宅用途,亂用宅基地。在宅基地上建工廠以及把宅基地轉(zhuǎn)讓給城里人都屬于違規(guī)使用情況。 (3):因撤銷、遷移等原因而停止使用土地。
    • 為什么說城里的宅基地是國家的宅基地
      香港在線咨詢 2022-08-02
      2、1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止,農(nóng)村居民建房占用的宅基地,其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的,超過部分按1986年3月中共中央、國務院《關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后,按處理后實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
    • 宅基地國家為什么不讓批
      山西在線咨詢 2022-03-10
      你扯的有點大了,現(xiàn)在村里重新制定宅基地規(guī)劃是需要規(guī)劃局批準的,在發(fā)放宅基地的時候是國土局審查宅基地是否符合規(guī)劃,也即屬于審批工作的一部分。所謂的規(guī)劃許可證是多余的。另外宅基地規(guī)劃并不復雜,國家的要求非常明確,至少在一定的范圍內(nèi)或者某一方向?qū)崿F(xiàn)橫成排豎成列的視覺效果,在沒有不可抗拒的原因時必須執(zhí)行規(guī)劃,否則屬于破壞規(guī)劃,國土局是不敢批準的,否則這些人的前程就毀了
    • 農(nóng)民宅基地如何實現(xiàn)為國家所有
      澳門在線咨詢 2025-01-13
      根據(jù)《土地管理法》第五十四條規(guī)定,宅基地可以通過征收的方式,由集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有土地。市、縣人民政府依法定程序逐級上報經(jīng)省級政府或國務院審批后,組織實施的將集體土地征收為國有土地,并對被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織進行補償安置的行為。同時,禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有土地。 根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條,土地使用權(quán)抵押時,其地上建筑物、其他附