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一、可以將國(guó)有土地使用權(quán)抵押給非金融機(jī)構(gòu)嗎?

可以，土地使用權(quán)抵押是債務(wù)人或第三人向債權(quán)人提供土地使用權(quán)作為清償債務(wù)的擔(dān)保，而不轉(zhuǎn)移占有的行為。土地使用權(quán)抵押關(guān)系成立后，債務(wù)人到期不能履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人得申請(qǐng)人民法院拍賣作為抵押物的土地.使用權(quán)，以拍賣款抵償債務(wù)，如有剩余，應(yīng)退還給抵押人，不足時(shí)仍可向債務(wù)人繼續(xù)追索。

抵押人將已出租的土地抵押的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效;抵押人在抵押期未滿前如需要轉(zhuǎn)讓或以其它形式處置已抵押土地時(shí)，應(yīng)事先取得抵押權(quán)人書(shū)面同意，凡未取得抵押權(quán)人書(shū)面同意的，轉(zhuǎn)讓或處置行為無(wú)效，如因抵押人的過(guò)失或故意行為而導(dǎo)致抵押土地價(jià)值減少，不能或不足以擔(dān)保債務(wù)時(shí)，抵押人有義務(wù)重新提供或追加擔(dān)保。

二、土地使用權(quán)的抵押是一種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的抵押，它有以下特點(diǎn)：

(1)用于抵押的土地使用權(quán)必須是通過(guò)有償出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得的合法土地使用權(quán)，并且是已辦理土地登記手續(xù)的土地使用權(quán)。

(2)土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定本身并不發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，即土地使用權(quán)抵押后，土地使用者可繼續(xù)對(duì)土地進(jìn)行占有、收益，只有在債務(wù)不能履行時(shí)，抵押權(quán)人才能依照法定程序處分土地使用權(quán)，此時(shí)土地使用權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。

(3)土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押。地上建筑物及其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押，也就是說(shuō)，土地使用權(quán)與地上建筑物及其他附著物必須同時(shí)抵押。

(4)土地使用權(quán)抵押不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

(5)土地使用權(quán)人將土地抵押后，并不喪失轉(zhuǎn)讓權(quán)，但在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)告知抵押權(quán)人。

對(duì)于土地使用權(quán)抵押情況，應(yīng)當(dāng)由雙方進(jìn)行協(xié)商處理，因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)并不能作用實(shí)際的資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行處理，只要根據(jù)實(shí)際使用情況才可以獲得收益，抵押方在進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)定時(shí)，也需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，避免出現(xiàn)土地使用權(quán)認(rèn)定錯(cuò)誤的情況。