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農村建筑違規(guī)認定問題研究
來源:法律編輯整理 時間: 2023-08-12 16:43:34 60 人看過

違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準,未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構筑物。違法建筑包括:

1.占用已規(guī)劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑;

2.不按批準的設計圖紙施工的建筑;

3.擅自改建、加建的建筑;

4.農村經(jīng)濟組織的非農建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建筑;特區(qū)內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業(yè)用地非法轉讓興建的建筑;

5.農村經(jīng)濟組織的非農業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標準的建筑;

6.擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;

7.逾期未拆除的臨時建筑;

8.違反法律、法規(guī)有關規(guī)定的其他建筑。

違章建筑由誰認定?

根據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定,違章建筑的認定,是城市規(guī)劃行政主管部門的職權范圍,判斷某一建筑是否屬于違章建筑,必須由房屋所在地的城市規(guī)劃行政主管部門出具證明。而拆遷人或者房屋拆遷主管部門都沒有認定的權利。

違章建筑雖然違法,但是違章建筑的建造者對違章建筑仍享有一定的權利:

(一)有權處分建筑材料。雖然建造人對該建筑物不享有所有權,因此亦不享有處分權,但違章建筑物建造人對違章建筑物的構筑材料享有所有權,對構筑材料當然享有處分權。

(二)有權占有建筑物。占有是一種事實而非一種權利,是一種人對物的控制與支配狀態(tài)。占有可因享有所有權、他物權或者其他權利而發(fā)生,也可因某種缺乏權利依據(jù)的行為以及單純的自然事實而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權,但因為建造人對該違章建筑物具有事實上的管領力,可以成立占有。這種占有的事實狀態(tài)受法律保護。

(三)有權使用建筑物。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有,而是按照物的物理性能和用途加以利用。違章建筑之上的使用權是一種臨時性使用權。一旦建筑物被拆除,使用權隨即消滅;或者違章建筑取得合法性之后,該種違章建筑之上的使用權也就消滅,轉化為合法建筑的使用權(《城市房屋拆遷管理條理》第32條和第35條)。

(四)有權對違章建筑收益。違章建筑的所有人對違章建筑的占有是有權占有,所以其當然有權收益,只是這種收益權應當受到法律的限制,占有人只能因本人使用建筑物而取得收益,而不能以出租等方式收益。

違章建筑是由城市規(guī)劃主管部門認定的,即使是違章建筑,也需要合法的強拆程序才能強拆。此外還有一些建筑雖然是違法建筑,但是是不能進行司法強拆的,否則也是違法的。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條,在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,并處罰款。

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