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縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

市勞動和社會保障局《關(guān)于進一步推動我市民營企業(yè)及個體工商戶參加社會保險工作實施意見》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○四年八月六日

關(guān)于進一步推動我市民營企業(yè)及個體工商戶參加社會保險工作實施意見

（市勞動和社會保障局二○○四年七月）

為進一步完善民營企業(yè)及個體工商戶參保擴面工作機制，強化工作責任，健全工作制度，逐步擴大民營企業(yè)及個體工商戶社會保險覆蓋面，保護職工社會保險權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（國務院第259號令）和《安徽省社會保險費征繳暫行規(guī)定》等法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、確定工作目標，突出重點，逐步擴大覆蓋面

（一）擴面工作總體目標是在三年內(nèi)使我市民營企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）及其職工（含農(nóng)民工）參保面達到90%以上，個體工商戶參保面達到50%以上。其中2004年底民營企業(yè)參保面達50%以上；2005年底達80%以上。2004年擴面重點對象是所有從事生產(chǎn)制造業(yè)、服裝加工業(yè)、交通運輸業(yè)的民營企業(yè)，以及用工人數(shù)在30人以上的餐飲業(yè)、用工人數(shù)在20人以上的商業(yè)零售業(yè)等民營企業(yè)；2005年的擴面重點是其他行業(yè)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其他規(guī)模較小的服務企業(yè)。

二、進一步明確相關(guān)部門責任，采取聯(lián)動措施，加大工作力度

（二）勞動保障部門在做好日常擴面工作的同時，要進一步強化基礎(chǔ)，提高服務意識，做好參保服務工作；要充分發(fā)揮行政檢查、行政督促和行政監(jiān)察職能，加大對違法行為和舉報案件的處理處罰力度，不斷規(guī)范參保行為。

（三）地稅部門要進一步強化社會保險費的征收責任，在配合勞動保障部門做好檢查、稽核等工作的同時，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在少報、漏報、瞞報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)等行為，一經(jīng)查實，要嚴格督促其按規(guī)定申報繳納，對拒不繳納的，可從其銀行帳戶強制劃撥繳納。

（四）工商、地稅部門在辦理民營企業(yè)登記、年審及驗證、換證時，要查驗其社會保險登記證及足額繳費證明，并將未參保及未足額繳費的單位情況及時反饋到勞動保障部門。協(xié)助勞動保障部門在辦理個體工商戶年審的同時，督促個體工商戶按規(guī)定辦理參保繳費手續(xù)。

（五）財政部門要努力加大擴面工作經(jīng)費投入力度，保證各項工作的順利開展。

（六）市政府各部門在組織落實各種補貼、補助、專項資金、貸款和稅收優(yōu)惠等各項扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策前，要確認其是否參加社會保險和足額繳費，否則一律不予辦理，有關(guān)部門也不得對未參?；蛭醋泐~繳費的民營企業(yè)進行評先、評優(yōu)。

三、建立區(qū)級政府擴面工作責任機制

（七）市屬三區(qū)和開發(fā)區(qū)，要負責督促本行政區(qū)域內(nèi)的民營企業(yè)和個體工商戶積極參保。市政府與區(qū)政府簽定年度擴面責任目標，納入?yún)^(qū)級政府年度工作責任目標體系進行考核。

（八）區(qū)級人民政府要積極創(chuàng)造條件，加大對勞動保障部門的支持，并積極開展個體工商戶勞動保障事務代理業(yè)務，在勞動保障和地稅部門委托下代收轄區(qū)內(nèi)符合參保條件的個體工商戶的社會保險費。

四、建立日常督查與集中檢查相結(jié)合的工作制度

（九）勞動保障、地稅、財政要在進一步加大日常檢查、稽核工作力度基礎(chǔ)上，根據(jù)總體工作目標要求，確定在2004-2006年每年的9月份開展"社會保險擴面宣傳推動月活動"，市經(jīng)貿(mào)、工商、總工會、婦聯(lián)、新聞單位等部門相互配合，選擇重點對象開展宣傳督促工作，以點帶面，推動我市民營企業(yè)參保擴面取得突破，努力實現(xiàn)參保面三年內(nèi)達90%以上的目標。

五、加大政策法規(guī)的宣傳力度，提高社會保險參保意識，加強社會監(jiān)督

（十）勞動保障部門在做好日常政策法規(guī)公布和宣傳的同時，要充分利用新聞媒體，積極報道民營企業(yè)參保繳費的先進典型，對嚴重違反法律政策的行為公開曝光批評，公布處理結(jié)果；要開設(shè)專欄和社保熱線，為企業(yè)和職工釋疑解難，解答群眾關(guān)心的熱點、焦點問題。努力提高民營企業(yè)對社會保險的認知度和參與度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

六、進一步加強領(lǐng)導，提高認識，加強工作配合

（十一）市政府成立"銅陵市社會保險擴面工作領(lǐng)導小組"，組長由分管勞動保障工作的副市長擔任，成員分別由市勞動保障局、地稅局、財政局、工商局、公安局、經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、總工會、婦聯(lián)、各區(qū)政府等負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市勞動保障局）。領(lǐng)導小組負責全市擴面工作的組織領(lǐng)導，采取"例會"及專題會議等形式研究解決擴面工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位的工作，明確相關(guān)部門責任。領(lǐng)導小組辦公室具體負責擴面工作的組織實施和日常工作。

（十二）本實施意見由市勞動保障局負責組織實施。銅陵縣要根據(jù)本意見要求，同步啟動，做好縣域民營企業(yè)及個體工商戶參保擴面工作。