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各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

最近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，接連發(fā)生特大傷亡事故，使人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失。但部分包括礦山企業(yè)在內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)還沒(méi)有依附參加工傷保險(xiǎn)，職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益沒(méi)有得到有效保障。為進(jìn)一步推進(jìn)礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”)參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的重要性和緊迫性。礦山、建筑等企業(yè)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，從業(yè)人員的主體是農(nóng)民工，是最迫切需要工傷保險(xiǎn)的人群，也是工傷保險(xiǎn)要重點(diǎn)覆蓋的人群。各地要從維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，加大工作力度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。

二、大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各地要結(jié)合今年擴(kuò)面工作總結(jié)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行一次全面檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題制定有效措施，切實(shí)消除高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的“死角”。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和部黨組在全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議上對(duì)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面的要求，將推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為明年擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。從2005年開(kāi)始，各級(jí)勞動(dòng)保障部門在分解下達(dá)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃時(shí)，要將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入，并作為工作考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。

三、積極研究高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和費(fèi)率等問(wèn)題和政策。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷事故發(fā)生率高，群死群傷的事故較多，發(fā)生工傷事故后補(bǔ)償資金支出大的特點(diǎn)，研究制定本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案，逐步完善有關(guān)政策措施。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。各地要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，切實(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，依法督促高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷預(yù)防政策措施的研究和探索。促進(jìn)工傷預(yù)防是《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨之一，做好高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷預(yù)防工作，從源頭上遏制工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，可以更有效地減少職業(yè)傷害，減少工傷保險(xiǎn)基金支出，更好地保障職工權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)。各地要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷預(yù)防工作的研究，從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，探索完善積極有效的工傷預(yù)防政策和工作機(jī)制。

六、加大高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的宣傳培訓(xùn)力度。各地要高度重視宣傳培訓(xùn)工作，通過(guò)開(kāi)展定期或不定期的、多種形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及職工進(jìn)行工傷保險(xiǎn)政策培訓(xùn)，使高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和職工充分了解相關(guān)政策法規(guī)，使高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)認(rèn)識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)的好處，使職工真正了解工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)安全“保護(hù)傘”作用。

各地接到本通知后，要及時(shí)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保情況進(jìn)行檢查，并抓緊部署明年高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)擴(kuò)面工作。我部將加強(qiáng)對(duì)各地高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保情況的監(jiān)督檢查，幫助解決研究工作中的實(shí)際問(wèn)題，確保工作要求落到實(shí)處。請(qǐng)各地于2005年2月底前將本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的具體計(jì)劃和工作安排報(bào)送我部。