房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的,1986年9月15日,國務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,從1986年10月1日開始實施。22日,在財政部舉行的地方稅改革研討會上,相關(guān)人士表示,房產(chǎn)稅試點將開始推行。但鑒于全國推行難度較大,試點將從個別城市開始。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,全國城鎮(zhèn)居民7.49億人,人均住房33平方米,商品房均價6300元/平方米,按此估算,城鎮(zhèn)住房共247.2億平方米,全國住房總價值156.3萬億元,按1%稅率征收房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅收入共計1.6萬億元。考慮一定比率免征,實征房產(chǎn)稅收入還要再打折扣,不足以完全替代土地收入。按照目前土地收入下降趨勢推算,到土地收入將減少到1.5萬億元左右,相當于可征收房產(chǎn)稅總額,而很多地方財政的土地出讓收入會更早一些下降到不及可征房產(chǎn)稅收入的程度。[1],重慶首筆個人住房房產(chǎn)稅在當?shù)厣陥笕霂?,其稅款?154.83元。12日,30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準備。,房產(chǎn)稅改革擴圍有可能下半年落成,杭州也許成為第三個征收房產(chǎn)稅的城市。
出臺房產(chǎn)稅改革方案,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度,逐步推進房產(chǎn)稅改革,研究實施個人所得稅制度改革,完善消費稅制度。如下:
1、納稅人的范圍擴大。現(xiàn)行房產(chǎn)稅只對國內(nèi)企業(yè)征收,改革后,納稅人將擴大到外資企業(yè)和外國企業(yè)。
2、征稅范圍擴大?,F(xiàn)行房產(chǎn)稅的征稅范圍僅限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。為了體現(xiàn)公平稅負,平等競爭的原則,改革后,房產(chǎn)稅的征稅范圍將擴大到農(nóng)村。納稅人為所有在中華人民共和國境內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位和個人。
3、改變了計稅依據(jù)。現(xiàn)行房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)是房產(chǎn)的價值和房租收入,采用租金為計稅依據(jù)的,稅負明顯高于按房屋價值計算的稅負,而且我國現(xiàn)行營業(yè)稅已有對租金征稅的規(guī)定,再按租金征稅有可能造成重復(fù)征。因此,改革后的房產(chǎn)稅采用了房產(chǎn)的評估價值為計稅依據(jù)。
4、調(diào)整了稅率。改革后的房產(chǎn)稅將采用幅度比例稅率,稅負與以前大體持平。實行幅度稅率可以便于地方根據(jù)本地實際靈活確定適用稅率。
5、擴大了地方的權(quán)力。房產(chǎn)稅是一個地方稅種,改革后將把房產(chǎn)稅稅率的具體確定權(quán)、實施細則的制定權(quán)和解釋權(quán)下放給地方,便于調(diào)動地方組織財政收入的積極性。
出臺資源稅改革方案,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度,逐步推進房產(chǎn)稅改革,研究實施個人所得稅制度改革,完善消費稅制度,研究開征環(huán)境稅的方案。
綜上所述,納稅人的范圍擴大?,F(xiàn)行房產(chǎn)稅只對國內(nèi)企業(yè)征收,改革后,納稅人將擴大到外資企業(yè)和外國企業(yè)。征稅范圍擴大,改變了計稅依據(jù)。
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