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甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條為了加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的貫徹實施，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)分結(jié)合的管理體制。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責承擔具體的監(jiān)督管理工作。

縣級以上建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，委托經(jīng)考核合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，其所屬的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責承擔相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。

第四條省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)，制定全省建設(shè)工程質(zhì)量管理目標、制度和措施；

（二）對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位執(zhí)行國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、法定建設(shè)程序以及工程建設(shè)強制性標準情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對重要建設(shè)工程實施階段的工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

（四）組織、參與重大建設(shè)工程質(zhì)量事故的查處；

（五）組織、參與國家和省列重點建設(shè)項目及省人民政府委托的其他建設(shè)工程項目的竣工驗收；

（六）對從事建設(shè)工程活動的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位及其專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，依法實施認證和許可制度；

（七）對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其從業(yè)人員，按國家規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行備案管理；

（八）省人民政府授權(quán)的其他監(jiān)督事項。

第五條建設(shè)工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控的保障體系，建立并落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理各單位的工程質(zhì)量責任制。

第六條建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)及其違法責任：

（一）必須進入政府批準設(shè)立的有形建筑市場，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包，違者責令改正，處工程合同價款0．5％以上1％以下罰款；

（二）不得隨意改變已確定的勘察、設(shè)計、施工工期，隨意壓縮工期、影響建設(shè)工程質(zhì)量的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款；

（三）不得指定或者迫使設(shè)計、施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，違者責令改正，處合同價款2％以上4％以下罰款；

（四）不得要求設(shè)計單位違反項目批準文件、城市規(guī)劃、工程技術(shù)標準進行設(shè)計，違者處20萬元以上50萬元以下罰款；

（五）不得擅自修改已經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件。確有必要進行重大修改的，應(yīng)當由原設(shè)計單位修改，按有關(guān)規(guī)定報原審批部門批準。擅自變更設(shè)計或?qū)χ卮笤O(shè)計變更未按規(guī)定程序報批的，處20萬元以上30萬元以下罰款；對擅自變更后影響工程結(jié)構(gòu)安全的，責令拆除；

（六）建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位共同提出處理意見或者處理方案，并報建設(shè)行政主管部門和有關(guān)主管部門備案。

第七條勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)及其違法責任：

（一）不得超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費或者設(shè)計費1倍以上2倍以下罰款；

（二）禁止偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書和圖章、執(zhí)業(yè)證章，違者按前項規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收；

（三）設(shè)計單位應(yīng)當向國家和省列重點建設(shè)項目、大中型公共建設(shè)工程和大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、超限高層建筑工程派駐設(shè)計代表；

（四）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位作出詳細說明，并參加基槽、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及專業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗收和工程竣工驗收。

第八條施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)及其違法責任：

（一）不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，違者責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款0．5％以上1％以下罰款；

（二）應(yīng)當設(shè)立試驗室及專職質(zhì)量檢查員，建立建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場聯(lián)合驗收制度，驗收由材料人員、專職質(zhì)量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進行；

（三）應(yīng)當按照工程技術(shù)標準對建設(shè)工程每一工序進行及時檢查、評定，并經(jīng)工程監(jiān)理單位驗收合格后，方可進行下一道工序的施工。違者責令改正，處工程合同價款2％的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標準的，負責返工、維修，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

（四）應(yīng)當建立工程技術(shù)資料檔案。工程質(zhì)量控制資料的收集整理應(yīng)當及時、準確、真實、完整，并與工程進度同步實施，不得任意刪改。建設(shè)工程竣工后，要向建設(shè)單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案。

第九條工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)及其違法責任：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。工程監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，在監(jiān)理工作實施前報送建設(shè)單位并通知施工單位；

（二）對工程施工中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)當進行旁站監(jiān)理；

（三）不得與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)方串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。違者責令改正，處50萬元的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，由工程監(jiān)理單位承擔連帶賠償責任；

（四）發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問題時，應(yīng)當按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)規(guī)定予以處理，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時應(yīng)當及時采取措施制止，同時通知建設(shè)單位，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理。

第十條建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量責任和義務(wù)及其違法責任：

（一）必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準，同時通過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證，方可接受委托，承擔建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

（二）嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程技術(shù)標準的規(guī)定進行檢測，對出具的檢測報告的準確性和真實性負責。因弄虛作假或檢測報告錯誤導(dǎo)致工程質(zhì)量事故以及造成其他損失的，必須承擔相應(yīng)責任；

（三）不得接受與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的施工單位、工程監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)方委托的檢測業(yè)務(wù)。

第十一條建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)當?shù)浇ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提供有關(guān)資料。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自收到工程質(zhì)量監(jiān)督申請之日起五個工作日內(nèi)完成審核工作，并書面通知受監(jiān)督單位。

未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

第十二條對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工程項目制定監(jiān)督計劃，委派質(zhì)量監(jiān)督人員，采取隨機抽查和對重要驗收階段監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，就以下事項實施監(jiān)督，并按規(guī)定提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告：

（一）施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量責任和義務(wù)；

（二）建設(shè)工程的實體質(zhì)量和工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行；

（三）建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的處理；

（四）建設(shè)工程竣工驗收；

（五）受理建設(shè)工程質(zhì)量投訴，參與處理建設(shè)工程質(zhì)量事故和鑒定質(zhì)量事故責任；

（六）建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的其他監(jiān)督事項。

第十三條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)進入施工現(xiàn)場進行檢查，被檢查單位應(yīng)當予以配合，并按要求提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料。發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，下達建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書或建設(shè)工程暫停施工通知書，責令改正。

第十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行監(jiān)督工作職責或者提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告的，由主管部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者通報批評，對單位負責人依法給予處分。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中與工程建設(shè)有關(guān)責任方互相串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量事故的，由主管部門取消監(jiān)督資格，給予處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條任何單位和個人都不得非法干預(yù)工程建設(shè)活動。

第十六條任何單位和個人都有權(quán)對工程質(zhì)量事故、工程質(zhì)量缺陷進行檢舉、控告和投訴。

第十七條縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立企業(yè)信用制度，建立工程參建各方主體及從業(yè)人員質(zhì)量不良行為記錄檔案，視其情節(jié)可通過媒體向社會公布，實行社會監(jiān)督。

第十八條省建設(shè)行政主管部門在本省行政區(qū)域內(nèi)積極推行建設(shè)工程質(zhì)量保證保險制度。

第十九條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當積極推廣預(yù)拌混凝土、鋼筋機械連接等新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，鼓勵企業(yè)采用先進管理技術(shù)，保護環(huán)境，提高工程質(zhì)量。

第二十條民用建筑工程必須保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量，禁止使用不符合室內(nèi)環(huán)境污染控制標準的建筑材料和裝修材料。

民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收不合格的，不得交付使用。

第二十一條建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)屬于保修范圍的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者建設(shè)工程所有者、管理者應(yīng)當及時向施工單位發(fā)出保修通知，施工單位接到保修通知后應(yīng)當及時維修。因拖延造成人身傷害或財產(chǎn)損失，施工單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十二條建設(shè)工程保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方按下列規(guī)定承擔：

（一）因勘察或者設(shè)計單位的責任造成質(zhì)量缺陷的，由勘察或者設(shè)計單位承擔相應(yīng)保修費用；

（二）施工單位未按有關(guān)工程技術(shù)標準和設(shè)計文件的要求施工造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位無償返修，并承擔相應(yīng)的賠償責任；

（三）因建設(shè)單位的原因造成質(zhì)量缺陷的，保修費用由建設(shè)單位自行承擔，工程監(jiān)理單位有責任的，承擔連帶責任；

（四）因用戶使用不當造成質(zhì)量缺陷的，保修費用由用戶自行承擔；

（五）因雙方或者多方原因造成質(zhì)量缺陷的，保修費用由各方按責任大小分別承擔。

第二十三條建設(shè)工程竣工交付使用后，在正常使用條件下，超過規(guī)定或合同約定保修期的工程質(zhì)量問題，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程質(zhì)量檢測單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施。對超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當重新界定使用期。

第二十四條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位因違反本規(guī)定受到處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

上述單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當依法追究法律責任。

第二十五條建設(shè)工程質(zhì)量主管部門對工程質(zhì)量不履行監(jiān)督管理職責，造成工程質(zhì)量事故的，對有關(guān)負責人和主要責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條本規(guī)定自2003年9月1日起施行。

其中從工程建設(shè)單位、設(shè)計勘察單位、施工單位及工程監(jiān)理單位等方面入手，分別對其質(zhì)量管理的義務(wù)和責任進行了明確說明。對工程質(zhì)量問題及事故的處理程序作出了要求。按照規(guī)定，政府建設(shè)主管部門作為工程質(zhì)量管理的監(jiān)控單位，負責當?shù)毓こ藤|(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)管。