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舉證責(zé)任分配原則問題是一個(gè)世界性的難題。對(duì)此，我們應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際提出許多有益的見解，并在立法與司法實(shí)踐中得到確認(rèn)。但隨著審判方式改革的深入，審判中抗辯色彩的加強(qiáng)，在三大訴訟中，尤其是民事訴訟中，正確認(rèn)定當(dāng)事人舉證責(zé)任的問題顯得愈加重要。

(一)公平原則

舉證責(zé)任分配重在公平，舉證責(zé)任分配不公，必然導(dǎo)致裁判上的不公。公平分配舉證責(zé)任的總的原則，即為誰主張，誰舉證，但對(duì)此應(yīng)當(dāng)加以具體限定，即：當(dāng)事人無論屬于何方對(duì)自己所提出的主張事實(shí)，也無論其為何種事實(shí)，只要不存在阻卻其舉證的一般情況而被免除舉證責(zé)任的，則一律承擔(dān)舉證責(zé)任。公平原則應(yīng)體現(xiàn)以下四個(gè)方面內(nèi)容：

其一，從主體上來說，當(dāng)事人無論屬于何方，凡對(duì)主張事實(shí)無免除舉證的情況的，則須一律舉證。但作為一般情況，原告應(yīng)在訴訟中優(yōu)先舉證，只有在舉證責(zé)任應(yīng)予倒置的情況下才可由被告優(yōu)先舉證。這就防止了把舉證責(zé)任片面分配給原告或被告的不公。

其二，從主張事實(shí)的內(nèi)容來說，無論當(dāng)事人主張的是積極事實(shí)，還是消極事實(shí)，是外界事實(shí)，還是內(nèi)界事實(shí)，是由哪一方當(dāng)事人控制的危險(xiǎn)領(lǐng)域、主張的待證事實(shí)蓋然性高低，以及損害歸屬為誰，只要不屬于應(yīng)予免除舉證責(zé)任的特殊情況，即對(duì)主張的該事實(shí)應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。這就防止了當(dāng)事人只對(duì)主張的某一方面事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任的不公。

其三，凡對(duì)主張事實(shí)存在著應(yīng)予免除舉證責(zé)任的情況的，對(duì)該事實(shí)則無須舉證證明。

其四，對(duì)應(yīng)予免除舉證責(zé)任的情況要嚴(yán)格進(jìn)行控制，一般應(yīng)由證據(jù)法作出具體明確的規(guī)定。

(二)利益原則

當(dāng)事人僅對(duì)主張有利于自己的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，而對(duì)主張不利于自己的事實(shí)不負(fù)舉證責(zé)任。利益原則應(yīng)為誰主張，誰舉證的總原則的應(yīng)有之義。因?yàn)楫?dāng)事人主張的事實(shí)，應(yīng)是對(duì)當(dāng)事人有利的事實(shí)。在任何情況下不得將對(duì)當(dāng)事人不利的事實(shí)上的舉證責(zé)任，強(qiáng)加到當(dāng)事人身上。例如不得在刑事訴訟中強(qiáng)迫被告人自證其有罪，不得在行政訴訟中將證明被告具體行政行為合法的舉證責(zé)任強(qiáng)加到原告身上，在民事訴訟中不能將令當(dāng)事人敗訴的不利事實(shí)讓該當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任。在訴訟中當(dāng)事人有時(shí)承認(rèn)對(duì)自己不利的事實(shí)，但他對(duì)此無須負(fù)舉證責(zé)任，反倒能免除對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撌聦?shí)的舉證責(zé)任。例如，在民事訴訟中的當(dāng)事人承認(rèn)，不僅當(dāng)事人自己無須舉證，而且有免除對(duì)方當(dāng)事人舉證責(zé)任的效力。在民事訴訟中，當(dāng)事人有確鑿證據(jù)證明對(duì)自己有利的證據(jù)掌握在對(duì)方當(dāng)事人手中，可申請(qǐng)法院責(zé)令其提供，對(duì)方當(dāng)事人拒絕提供的，可推定對(duì)其不利。在這種情況下，法院并非要掌握證據(jù)的一方負(fù)舉證責(zé)任，而是依據(jù)職權(quán)原則，為不掌握該證據(jù)的一方當(dāng)事人履行舉證責(zé)任提供法律保障，這與利益原則并不相悖。

(三)便利原則

這是根據(jù)當(dāng)事人舉證的一般便利情況，分配當(dāng)事人舉證責(zé)任的原則。當(dāng)事人對(duì)自己所主張的事實(shí)，只要不存在阻卻其舉證的一般不便利的情況，應(yīng)予免除舉證責(zé)任的，則必須對(duì)該事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，但舉證有一般便利條件的，應(yīng)側(cè)重舉證，而且一般應(yīng)優(yōu)先舉證。而這種應(yīng)予免除舉證責(zé)任一般不便利的情況，通常應(yīng)由證據(jù)法予以具體規(guī)定，特殊情況下，亦可由法官根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則予以判定，但后者應(yīng)當(dāng)特別慎重。如在民事訴訟中，對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)有確鑿證據(jù)掌握在對(duì)方當(dāng)事人手中或?yàn)閷?duì)方當(dāng)事人所獨(dú)占，而對(duì)方當(dāng)事人拒不交出，在這種情況下，即可因該當(dāng)事人舉證不便，而免除該當(dāng)事人舉證責(zé)任。

根據(jù)這一原則，我們對(duì)當(dāng)事人主張的積極事實(shí)與消極事實(shí)，不能根據(jù)消極事實(shí)說而將消極事實(shí)主張者，一律排除于舉證責(zé)任之外。因?yàn)槿缜八鱿麡O事實(shí)并非一般無法證明，但消極事實(shí)較積極事實(shí)而言，卻一般較難證明。為此，我們主張，雙方當(dāng)事人對(duì)主張的積極事實(shí)與消極事實(shí)只要不存在應(yīng)予免除舉證責(zé)任的特殊情況的，則應(yīng)一律負(fù)舉證責(zé)任，但主張積極事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)側(cè)重證明，且一般應(yīng)當(dāng)優(yōu)先證明。

(四)平衡原則

舉證責(zé)任的分配，要充分考慮當(dāng)事人雙方的舉證地位和舉證處境，要根據(jù)當(dāng)事人雙方所處的舉證地位、舉證處境在當(dāng)事人之間均衡的分配舉證責(zé)任;當(dāng)事人雙方的地位、處境不平衡的，分配舉證時(shí)，要向舉證地位、處境占優(yōu)勢(shì)或主張的待證事實(shí)蓋然性低的一方傾斜，在舉證責(zé)任分配上應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的側(cè)重;當(dāng)事人雙方舉證地位、處境，主張的待證事實(shí)蓋然性高低完全失衡的，應(yīng)當(dāng)將舉證責(zé)任分配給占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或主張待證事實(shí)蓋然性極低的當(dāng)事人，而對(duì)占絕對(duì)劣勢(shì)或主張待證事實(shí)蓋然性極高的當(dāng)事人，則應(yīng)免除其舉證責(zé)任。之所以如此分配舉證責(zé)任，不僅在于充分調(diào)動(dòng)各方當(dāng)事人舉證的積極性，而且有利于對(duì)案件舉證責(zé)任效果做出正確的判斷，并據(jù)此對(duì)案件做出公正處理。