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受毒者申請(qǐng)的國(guó)家賠償的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是：賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，也就是說(shuō)該項(xiàng)費(fèi)用是從各省市的財(cái)政預(yù)算中劃撥出來(lái)的。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。

一、“追償”制度為什么成了一張從未兌現(xiàn)過(guò)的法律白條？

有人分析了多方面的原因，一是行政司法機(jī)關(guān)的上級(jí)不愿意追究其下級(jí)人員的責(zé)任，放棄法律規(guī)定的追償權(quán)，而以紀(jì)律處分代替，樂(lè)得由財(cái)政買單；二是我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)負(fù)有責(zé)任者的賠償標(biāo)準(zhǔn)，特別是在財(cái)政部《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》中刪掉了關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的表述；我以為，更重要的原因是，對(duì)于“追償”問(wèn)題，現(xiàn)行法律只有一句話的原則表述，遠(yuǎn)不能解決具體落實(shí)的一系列問(wèn)題，需要對(duì)“追償”制度作出更加具體的規(guī)定，才能讓條文具有操作性。

這里起碼存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：

1、追償?shù)闹黧w問(wèn)題。根據(jù)新的《國(guó)家賠償法》，最后進(jìn)行賠償?shù)氖欠ㄔ海?，能讓法院向整個(gè)案件的責(zé)任人追償嗎？讓法院去確定檢察院、公安機(jī)關(guān)的責(zé)任分?jǐn)偅@合理嗎？

2、故意和重大過(guò)失的認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)冤案責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定，既牽涉到認(rèn)定主體，還牽涉到認(rèn)定程序，甚至還有當(dāng)事人不服認(rèn)定的救濟(jì)途徑問(wèn)題。這里，既有公檢法司法機(jī)關(guān)的責(zé)任分擔(dān)，又有具體司法人員責(zé)任的分擔(dān)，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題；

3、“追償”標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，什么情況下部分追償，什么情況下全額追償，部分追償又是多少，有過(guò)錯(cuò)公職人員如何賠償，他們?cè)跓o(wú)力賠償時(shí)如何處理，這些都需要明確而具體的制度進(jìn)行保障，需要出臺(tái)完備的“追償”制度。這可能不是最高法院一家就能說(shuō)了算的，應(yīng)該由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定相關(guān)的法律或規(guī)定。

當(dāng)法律的追償規(guī)定休眠了23年之后，我們終于看到了《浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》，對(duì)追償問(wèn)題作出具體規(guī)定。從該地方法規(guī)看，追償比例根據(jù)違法性質(zhì)、損害后果以及被追償人過(guò)錯(cuò)程度等因素確定。追償金額最高不超過(guò)國(guó)家公布的上一年度職工年平均工資的2倍。國(guó)家賠償涉及2個(gè)以上責(zé)任人的，分別確定追償比例和追償金額，合計(jì)追償總額不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的國(guó)家賠償費(fèi)用。由此明確了“追償依據(jù)”、“追償標(biāo)準(zhǔn)”以及“追償責(zé)任區(qū)分”等三項(xiàng)重要的國(guó)家賠償追償原則。此規(guī)定從2017年3月1日就要執(zhí)行，或許我們就要看到實(shí)行追償?shù)木唧w案例了。