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征地拆遷是一項涉及面廣政策性、群眾性、時限性很強的工作，是關(guān)系到千家萬戶切身利益和能否順利推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的社會系統(tǒng)工程。市國土資源與房地產(chǎn)管理局作為市征地拆遷行政管理部門在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，正逐步轉(zhuǎn)變行政管理職能，在承擔(dān)市重點調(diào)研課題《順利推進(jìn)征地拆遷工作專題研究》的同時，積極推行征地拆遷管理工作的一系列改革，并初見成效。編者

從7月1日開始，我市開始實施《廈門市各區(qū)人民政府包干負(fù)責(zé)市重點建設(shè)項目征地拆遷工作暫行辦法》，另據(jù)了解，新的《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》的修訂工作也正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。這一連串的舉動表明：我市征地拆遷的改革工作已經(jīng)步入了快車道。

廈門經(jīng)濟特區(qū)成立以來，我市征地拆遷工作始終按照既保證國家建設(shè)用地需要，又把被征地拆遷單位和群眾生產(chǎn)生活安置好的原則，堅持統(tǒng)一征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征地拆遷程序，確保征地拆遷經(jīng)濟和社會效益。至2001年底，全市共征用土地1．08萬公頃，拆遷農(nóng)村房屋面積50萬平方米，拆遷城市房屋218萬平方米，辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非9．55萬人。但在發(fā)展的同時，廈門人多地少，土地資源有限，建設(shè)用地需要與農(nóng)民生活出路之間的矛盾日趨尖銳，舊城改造步伐的不斷加快與城市房屋被拆遷人之間的矛盾糾紛時有發(fā)生，使得廈門市的征地拆遷工作難度越來越大。

據(jù)市征地拆遷辦介紹：廈門征地拆遷中存在的主要問題包括：目前廈門的征地管理體制存在政事不分的現(xiàn)象，被征地村民安置難，征地程序繁瑣、周期長，征地補償費用分配亂。城市房屋拆遷中安置房產(chǎn)權(quán)證、補償安置資金、拆遷實施隊伍、被拆遷人認(rèn)識、各種矛盾轉(zhuǎn)嫁這五大糾紛是制約拆遷順利開展的因素。

據(jù)了解，陸續(xù)推出的征地拆遷改革的具體內(nèi)容包括：建立征地拆遷管理、征地拆遷事務(wù)、征地拆遷裁決相分離的征地拆遷管理體制；建立公平、公正、公開、高效的征地拆遷程序；科學(xué)確定征地拆遷補償費用標(biāo)準(zhǔn)；妥善處理被征地拆遷人的安置。這些改革措施的啟動都是從解決征地拆遷難的問題，維護(hù)被征地拆遷人的利益，保障經(jīng)濟、社會建設(shè)用地的需要的出發(fā)。

征地管理部門的管理職能

1、宣傳、貫徹國家有關(guān)征地的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后組織實施。

2、負(fù)責(zé)全市征地管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

3、協(xié)助辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非工作。4、受市政府委托發(fā)布征地預(yù)告。5、負(fù)責(zé)對征地事務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，核發(fā)資格等級證書。

6、負(fù)責(zé)對征地事務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

7、審核征地補償費用。8、受理征地投訴，協(xié)調(diào)征地補償爭議。

征地制度改革的具體內(nèi)容

廈門市被國土資源部列為全國首批9個征地制度改革試點城市之一，《廈門市征地制度改革試點方案》已報國土資源部批準(zhǔn)并開始實施。其具體內(nèi)容是：1、建立征地管理、征地事務(wù)、征地裁決相分離的征地管理體制。2、建立公平、公開、公正、高效的征地程序，將兩公告一登記的征地程序改為一預(yù)告一協(xié)議。3、科學(xué)地制定征地補償費用標(biāo)準(zhǔn)。4、積極拓展被征地農(nóng)民的安置途徑。

集體土地房屋的拆遷管理

隨著廈門市海灣型城市規(guī)劃的實施，農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，征地涉及集體土地房屋拆遷的數(shù)量大幅度增加。歷年來，我市集體土地房屋拆遷參照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定。因此，盡快填補集體土地房屋拆遷立法上的空白，使集體土地房屋拆遷工作走上規(guī)范化、法制化的軌道已迫在眉睫。目前，我市集體土地房屋拆遷管理的規(guī)范性文字正抓緊制定中，預(yù)計可頒布施行。

征地拆遷對拆遷公司的基本要求

目前，我市具備拆遷資源的拆遷實施單位共21家。對拆遷實施單位的基本要求是：掌握拆遷政策、熟悉業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德，規(guī)范拆遷行為，操作程序要公平、公開、公正，補償安置情況必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要文明禮貌，減少拆遷糾紛，從而有效地保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，防止社會矛盾的發(fā)生，保持社會穩(wěn)定。

拆遷人

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位，拆遷人實施房屋拆遷的目的是為了依法獲取拆遷范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，從而進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動，因此，拆遷人是拆遷項目的行為主體。拆遷人通過依法對被拆遷人的補償、安置，組織被拆遷人搬遷，對拆遷范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行拆除后，即可獲取建設(shè)項目土地使用權(quán)。拆遷工作因拆遷人而起，因此，拆遷糾紛的主要責(zé)任人是拆遷人。

拆遷實施單位

拆遷實施單位是依法獲取房屋拆遷《資格等級證書》的單位，由于拆遷工作的專業(yè)性較強，因此，拆遷人可委托拆遷實施單位對拆遷工作實施具體操作，主要是宣傳拆遷法規(guī)，對被拆除房屋進(jìn)行調(diào)查摸底，與被拆遷人談判拆遷補償安置事宜并簽訂拆遷補償安置協(xié)議，組織被拆遷人搬遷和房屋的拆除工作。

廈門市拆遷實施單位一覽表

單位名稱地址聯(lián)系電話

廈門市房屋拆遷工程公司湖濱南路皇達(dá)大廈6層5185398

廈門市思明房屋拆遷工程公司思明南路303號2043696

廈門開元房屋拆遷工程處百家村清潔樓三樓2043791

廈經(jīng)企業(yè)房屋拆遷工程處廈禾路859號大廈西側(cè)7樓5151639

廈禾舊城改造房屋拆遷工程處禾祥東路金祥大廈4層5155756

廈門海滄征地拆遷公司海滄生活區(qū)2區(qū)21號6051640

廈門誠譽房屋拆遷公司海岸路2號2129377

同安區(qū)房屋拆遷有限公司大同鎮(zhèn)西溪商住區(qū)土地大樓7362213

廈門天韻拆遷工程公司鼓浪嶼區(qū)三明路7號

廈門天地房屋拆遷工程有限公司呂嶺路后埔綜合樓二樓5511053

廈門市政房屋拆遷公司蓮岳路102－106號5123805

廈門市民盛集團(tuán)房屋拆遷有限公司鎮(zhèn)海路37號民盛大廈十樓2132519

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廈門市土地開發(fā)總公司湖濱北路78號興業(yè)大廈19層5315888

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