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1、兩者目的各不相同。交流的目的相對(duì)比較寬泛，但主要目的是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)使用?；乇茏钪饕哪康氖潜ＷC公務(wù)員公正履行職責(zé),防止公務(wù)員利用職權(quán)為個(gè)人或親朋好友謀私利。2、涉及的范圍不同。從管理的對(duì)像來(lái)看，交流涉及的人員很多，除特殊情況外，可以說(shuō)絕大多數(shù)公務(wù)員是潛在的交流對(duì)象;而回避涉及的人員少，只有情況比較特殊的少數(shù)公務(wù)員需要回避。3、管理的方式不同。一般情況下，交流是一種靈活性很強(qiáng)的管理措施，除少數(shù)情況下，對(duì)時(shí)間、人員的要求是非強(qiáng)制性的，可以根據(jù)具體地方和具體單位的實(shí)際情況而定;而回避則是一種剛性的公務(wù)員管理制度，一般情況下，對(duì)時(shí)間、場(chǎng)合和人員的要求都帶有強(qiáng)制性，機(jī)關(guān)必須履行公務(wù)員回避的職責(zé)，公務(wù)員本人必須服從回避的規(guī)定。相關(guān)知識(shí)：公務(wù)員交流的特點(diǎn)1、公務(wù)員交流的原因主要有兩個(gè)方面：①為滿足工作需要，實(shí)現(xiàn)“事得其人”，促進(jìn)工作效率的提高;②滿足公務(wù)員個(gè)人意愿。其中，工作需要是啟動(dòng)公務(wù)員交

公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）涉及本人利害關(guān)系的；（二）涉及與本人有本法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。一、行政處罰回避適用條件執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。所謂與本案有直接利害關(guān)系，是指執(zhí)法人員本人是當(dāng)事人;或者是本案當(dāng)事人的近親屬，案件處理的結(jié)果可能對(duì)其權(quán)益產(chǎn)生影響等情況。所謂可能影響公正處理的其他關(guān)系，是指除上述有利害關(guān)系以外的關(guān)系，如朋友關(guān)系、師生關(guān)系等，有可能利用這些關(guān)系影響對(duì)案件公正處理的情況。二、根據(jù)行政訴訟法回避適用于根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》回避適用于以下情況：1、當(dāng)事人可以申請(qǐng)回避的人員不僅限于審理本案的審判人員（包括審判員和人民陪審員）；2、如果本案的書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人有法律規(guī)定的必須回避的情況，當(dāng)事人也可要求他們回避。3、本案當(dāng)事人或與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁

國(guó)家公務(wù)員辦理任職手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向主管部門報(bào)告應(yīng)回避的親屬關(guān)系。對(duì)隱瞞不報(bào)的，予以批評(píng)教育并調(diào)整工作。應(yīng)回避的國(guó)家公務(wù)員，無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織安排的，應(yīng)采取行政措施予以調(diào)整。國(guó)家公務(wù)員從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告應(yīng)回避的關(guān)系。對(duì)隱瞞不報(bào)的，予以批評(píng)教育，其中因未回避給公務(wù)造成損失或者造成惡劣影響的，應(yīng)給予相應(yīng)處分。什么是回避回避是指為了防止公務(wù)員因個(gè)人利益和親屬關(guān)系等因素對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響，而在公務(wù)員所在職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出一定的限制，使其避開(kāi)有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。公務(wù)員法規(guī)定的回避包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避。任職回避任職回避，又稱職務(wù)回避，是指對(duì)有法定親情關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。(1)任職回避親屬①夫妻關(guān)系;②直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;③三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹

夫妻屬于親屬關(guān)系，公務(wù)員夫妻回避回避的申請(qǐng)和決定根據(jù)公務(wù)回避制度的啟動(dòng)主體不同，公務(wù)員回避可以分為三種：自行回避、申請(qǐng)回避和指令回避。1.自行回避。自行回避，是指公務(wù)員認(rèn)為自己與所執(zhí)行的公務(wù)有法律規(guī)定的回避情形時(shí)，向有關(guān)的負(fù)責(zé)人主動(dòng)提出要求回避處理的請(qǐng)求，有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其申請(qǐng)依法進(jìn)行審查后作出是否準(zhǔn)許的決定，公務(wù)員據(jù)此決定而進(jìn)行的回避。一般而言，自行回避的程序大致有三個(gè)步驟：提出請(qǐng)求，即公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)結(jié)束前，認(rèn)為自己與所執(zhí)行的公務(wù)有法律規(guī)定的回避情形時(shí)，以書(shū)面形式提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。這里的回避情形，主要是公務(wù)回避，還包括任職回避和地域回避。審查申請(qǐng)，即有關(guān)負(fù)責(zé)人在收到回避申請(qǐng)請(qǐng)求后，對(duì)申請(qǐng)的審查?；乇軐彶橐詴?shū)面方式為主，必要時(shí)可以當(dāng)面聽(tīng)取公務(wù)員本人的陳述。作出決定，回避申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審查后，有關(guān)負(fù)責(zé)人如認(rèn)為確實(shí)存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)立即終止該公務(wù)員的公務(wù)行為，并任命其他公務(wù)員接替處理。如認(rèn)為

公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。地域回避，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍及其他不宜任職的地區(qū)，擔(dān)任一定級(jí)別的公職。對(duì)公務(wù)員地域回避制度的理解要注意以下幾個(gè)方面：1.適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門。2.適用地域回避的人員是擔(dān)任上述機(jī)關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級(jí)黨政正職、紀(jì)委書(shū)記、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、黨委組織部長(zhǎng)、人事局長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)等。有的認(rèn)為，主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還應(yīng)該包括副職。3.適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長(zhǎng)時(shí)間。地域回避主要規(guī)范對(duì)象為原籍任職。

依據(jù)律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的規(guī)定，如果進(jìn)行調(diào)解的律師與案件的當(dāng)事人有利害關(guān)系的，與糾紛有利害關(guān)系的，應(yīng)該進(jìn)行回避，由其他律師進(jìn)行調(diào)解。《最高人民法院司法部關(guān)于開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》13.建立律師調(diào)解員回避制度。律師調(diào)解員具有以下情形的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避：系一方當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的；與糾紛有利害關(guān)系的；與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。律師調(diào)解員具有上述情形，當(dāng)事人要求回避的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人沒(méi)有要求回避的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人并主動(dòng)回避。當(dāng)事人一致同意繼續(xù)調(diào)解的，律師調(diào)解員可以繼續(xù)主持調(diào)解。律師調(diào)解員不得再就該爭(zhēng)議事項(xiàng)或與該爭(zhēng)議有密切聯(lián)系的其他糾紛接受一方當(dāng)事人的委托，擔(dān)任仲裁或訴訟的代理人，也不得擔(dān)任該爭(zhēng)議事項(xiàng)后續(xù)解決程序的人民陪審員、仲裁員、證人、鑒定人以及翻譯人員等。

關(guān)于公務(wù)員回避制度規(guī)定的范圍包括，在任職上公務(wù)員之間是夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，則不能在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作，也不能在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。在執(zhí)行工作上，若所執(zhí)行的公務(wù)涉及本人利害關(guān)系的，與本人親屬關(guān)系人員在公務(wù)上有利害關(guān)系的等情形的也需要回避?；乇苤贫鹊闹黧w對(duì)象及存在的問(wèn)題（一）回避制度的主體回避的主體，又稱回避的適用范圍，是指在法定情形下，不允許介入或者應(yīng)當(dāng)退出有關(guān)訴訟程序的人員。《刑事訴訟法》第三章規(guī)定了適用回避的人員，《回避規(guī)定》也對(duì)回避的適用范圍作了較為詳細(xì)的規(guī)定。依照刑事訴訟法第28條，回避主體包括審判人員、檢察人員、偵查人員，第31條還列出了書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人?！痘乇芤?guī)定》就除檢察人員、偵查人員以外人員的回避，作了特別規(guī)定。（二）刑事

公務(wù)員和事業(yè)編不構(gòu)成回避。公務(wù)員回避制度只限于公務(wù)員之間，公務(wù)員與事業(yè)編之間不需要回避；職務(wù)回避是指對(duì)有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有近親屬人員的利害關(guān)系的；其他有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，實(shí)行公務(wù)回避。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第七十四條公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

從國(guó)家公務(wù)員局獲悉，中組部、人力資源社會(huì)保障部近日聯(lián)合發(fā)布了《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》，對(duì)公務(wù)員回避制度作出進(jìn)一步規(guī)范。(據(jù)2月23日新華網(wǎng))提到公務(wù)員回避，就少不了要提官場(chǎng)關(guān)系。有人說(shuō)朝中有人好做官、背靠大樹(shù)好乘涼，形象地詮釋了由來(lái)已久的官場(chǎng)關(guān)系。似乎只要官場(chǎng)上有人，不論和這人是親戚、朋友、老鄉(xiāng)或其他能沾邊的關(guān)系，都能得到照應(yīng)，從而在仕途上或日常生活中順風(fēng)順?biāo)?。這也曝露出官場(chǎng)關(guān)系中隱藏著營(yíng)私舞弊、以權(quán)謀私等端倪，一方面極大地破壞了社會(huì)公平正義，損害了黨和政府形象;另一方面，又干擾了公務(wù)員的正常工作。公務(wù)員回避規(guī)定的出臺(tái)，則是劍鋒所指，從源頭上關(guān)閉了官場(chǎng)關(guān)系的閥門。任職回避讓親屬無(wú)從依賴。在任職回避方面，規(guī)定公務(wù)員凡有親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。應(yīng)

公務(wù)員的地域回避公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。地域回避，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍及其他不宜任職的地區(qū)，擔(dān)任一定級(jí)別的公職。對(duì)公務(wù)員地域回避制度的理解要注意以下幾個(gè)方面：1.適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門。2.適用地域回避的人員是擔(dān)任上述機(jī)關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級(jí)黨政正職、紀(jì)委書(shū)記、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、黨委組織部長(zhǎng)、人事局長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)等。有的認(rèn)為，主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還應(yīng)該包括副職。3.適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長(zhǎng)時(shí)間。地域回避主要規(guī)范對(duì)象為原籍任職。

公務(wù)員報(bào)考有回避限制。報(bào)考人員不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。公務(wù)員法第六十八條規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作?！?/div>

8月31日,安徽省宣城市中級(jí)人民法院對(duì)受賄數(shù)額超過(guò)兩千萬(wàn)元的宿州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)張治淮及其子宿州市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)張冬受賄案作出一審判決。至此，社會(huì)影響惡劣的張氏父子受賄案看似已經(jīng)蓋棺定論、落下帷幕，給了民眾一個(gè)交代。但筆者認(rèn)為，在該案中，張氏父子將人民給予的權(quán)利用以謀取一己之私固然罪不可赦，可相關(guān)部門在考察、任用干部時(shí)未能逗硬執(zhí)行公務(wù)員回避制度，也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為減少因親屬關(guān)系等人為因素對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生干擾，我國(guó)在《公務(wù)員法》中明文規(guī)定,公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。在之后《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》更是對(duì)公務(wù)員回避制度作出了進(jìn)一步闡述、規(guī)范。要讓鐵規(guī)落地有聲，相關(guān)部門應(yīng)做到以下兩點(diǎn)。首先，職能部門的業(yè)務(wù)人員要熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法規(guī)制度及業(yè)務(wù)流

湖南省龍山縣一對(duì)干部夫婦利用手中職權(quán)，將尚在讀大學(xué)的兒子錄用為公務(wù)員，使得兒子在讀書(shū)期間已經(jīng)成為領(lǐng)取薪水的公職人員。(相關(guān)報(bào)道詳見(jiàn)A13版)該案最引人注目的是，那位大學(xué)生公務(wù)員的父親是縣里的檢察長(zhǎng)，母親是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任。而他尚未畢業(yè)就做了人民公仆的程序更是耐人尋味：大專入學(xué)前，其檢察長(zhǎng)父親就以自己領(lǐng)導(dǎo)的縣檢察院的名義，向其主任母親領(lǐng)導(dǎo)的縣編委申請(qǐng)?jiān)趯ｍ?xiàng)編制中弄了一個(gè)預(yù)控編制，為其將來(lái)就業(yè)做了安排;專升本后，其父母又找到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求作特殊情況對(duì)待，其母持領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的報(bào)告運(yùn)作了一番，于是未經(jīng)公開(kāi)招考，他就成為了自己母親領(lǐng)導(dǎo)下的縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的一名工作人員。魏王夫婦營(yíng)私舞弊的罪名看來(lái)是免不了了。不過(guò)，這件事情之所以能夠運(yùn)作成功，其中的癥結(jié)究竟在哪里呢?——在于干部回避制度沒(méi)有落實(shí)?；乇苤贫仁菄?guó)家公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度。實(shí)行回避制度，有利于促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員清正廉潔，秉公辦事，有利于

23日從國(guó)家公務(wù)員局獲悉，中組部、人力資源社會(huì)保障部近日聯(lián)合發(fā)布《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》，對(duì)公務(wù)員回避制度作出進(jìn)一步規(guī)范。公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。任職回避方面，公務(wù)員凡有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。地域回避方面，公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市(地、盟)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員;公務(wù)員擔(dān)任縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市(地、盟)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。公務(wù)回避方面，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng)主要包括：考試錄用、調(diào)任