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一，規(guī)范商品房預(yù)售行為

未取得預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和實(shí)施商品房銷售代理的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)收款性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動(dòng)，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。

取得預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)對外銷售，不得分批、分次銷售。不得采取發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等行為惡意炒作、哄抬房價(jià)。

二，嚴(yán)格商品房項(xiàng)目預(yù)售許可的工程形象進(jìn)度條件

商品房預(yù)售的，除符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定外，商品房工程形象進(jìn)度還應(yīng)達(dá)到以下要求：別墅類項(xiàng)目土建工程完工；低層（含四層）主題結(jié)構(gòu)封頂，且砌筑工程完成；多層（含六躍七）主題結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的三分之二；小高層及以上建筑主題結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的二分之一且不得少于七層；有地下層的，每層可抵減主體結(jié)構(gòu)一層。鼓勵(lì)現(xiàn)房銷售。

三，合理確定商品項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快在建商品房項(xiàng)目的建設(shè)速度，按照規(guī)定及時(shí)上市銷售，增加市場供應(yīng)。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層，分單元申報(bào)預(yù)售許可。規(guī)劃一次性審批建筑面積3萬平方米（含三萬平方米）以下的商品房住宅項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)一次性申報(bào)預(yù)售許可證；規(guī)劃建筑面積超過3萬平方米的，每次申報(bào)預(yù)售面積一般不得少于3萬平方米。

四，強(qiáng)化商品房預(yù)售管理方案

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報(bào)預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)該按照規(guī)劃批準(zhǔn)范圍，切實(shí)做好商品房預(yù)售方案，并按照商品房預(yù)售方案銷售商品房。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況，建設(shè)進(jìn)度安排，預(yù)售房屋套數(shù)，面積預(yù)測及分?jǐn)偳闆r，公共部分和公共設(shè)施的具體范圍，預(yù)售價(jià)格及變動(dòng)幅度，項(xiàng)目總體預(yù)售計(jì)劃與銷售方式，預(yù)售資金監(jiān)管落實(shí)情況。

五，完善房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管制度

結(jié)合我市實(shí)際，抓緊研究制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，商品房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)；預(yù)售資金可按照進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，但必須有足夠資金保證建設(shè)工程竣工交付，防止開發(fā)商挪用，抽逃預(yù)售資金，我局將盡快制定新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，經(jīng)市政府審定后，印發(fā)全市執(zhí)行。

六，加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管

實(shí)行代理銷售商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主觀部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示；額外提供延伸服務(wù)項(xiàng)目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中專區(qū)差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

七，健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》等信息及時(shí)對外公開，并在銷售現(xiàn)場清晰明示。

八，加快房地產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，推行不良信息披露制度和守信激勵(lì)制度。

九，加大對違法違規(guī)行為的查處力度

要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的行為。對未取得預(yù)售許可證，但以“內(nèi)部認(rèn)購”、“預(yù)交誠意金”、“發(fā)放VIP卡”等含有預(yù)訂款名義或方式進(jìn)行銷售的，一經(jīng)查實(shí)，要責(zé)令停止銷售，計(jì)入房地產(chǎn)信用檔案，并依法處罰。對捂盤惜售、囤積房源的，對外發(fā)布虛假廣告、散步虛假信息的，對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售、未按規(guī)定期限辦理合同備案的，要責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品房網(wǎng)上簽約；對拒不整改，要依法從嚴(yán)查處，直至卻小其開發(fā)企業(yè)額資質(zhì)。對未按申報(bào)價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、任意提高房價(jià)的，對故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假商品房買賣合同等方式認(rèn)為制造房源緊張的，要配合相關(guān)部門責(zé)令及時(shí)整改，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并在媒體上通報(bào)批評。有關(guān)信息要通報(bào)土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動(dòng)。