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裁判要旨：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)批準的征地補償、安置方案盡快組織實施征地補償安置工作。

雖然房屋所有權屬于出租人，但是承租人依然有權利在征遷過程中獲得賠償，這是法律賦予承租人的權利。

庭審雙方：

上訴人（原審原告）：某金屬材料有限公司

委托代理人：北京市晏清律師事務所王xx律師

被上訴人（原審被告）：xx市自然資源和規(guī)劃局

案件概述：

2008年6月30日，某公司法定代表人與案外人耿某某簽訂租地協(xié)議，租用其位于某村10組住房西側的空地，并對有關區(qū)域進行填土后開展經(jīng)營活動，于2009年5月22日成立公司。2011年8月3日，江蘇省人民政府發(fā)布了xx市2011年度第三批次村鎮(zhèn)建設用地的批復，決定征收某村附近的土地，某公司所在地也在土地征收范圍內(nèi)。但是行政機關只對出租人進行補償，拒絕為某公司補償，為了維護自己的合法權益，某公司將xx市自然資源和規(guī)劃局訴至法院，請求支付征地補償。

爭議焦點：

本案爭議焦點主要有二，一是上訴人提起本案訴訟是否需要先行向行政機關提出履職申請，二是被上訴人是否是本案的法定主體。

集體土地征收工作啟動之后，市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)批準的征地補償、安置方案盡快組織實施征地補償安置工作，依法及時足額支付征收土地的各項費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，以保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。故本案中，上訴人訟爭的征地補償安置職責屬于行政機關應當依職權主動履行的法定職責。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第一款第一項之規(guī)定：“在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：

（一）被告應當依職權主動履行法定職責的”，上訴人提起本案訴訟，并不必然需要先行向行政機關提出履職申請。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第三款已經(jīng)明確規(guī)定：“征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施”，被上訴人作為xx市土地行政主管部門，明顯系上訴人訟爭的征地補償安置工作的法定職能主體。

法院判決：

撤銷一審法院裁定，要求xx市自然資源和規(guī)劃局判決生效起三個月內(nèi)依法履行補償法定職責。

案件總結：

在司法實踐中，征遷過程中的承租人的權利往往被侵害，行政機關忽略承租人權利認為出租人應對其補償，出租人認為房產(chǎn)歸其所有，承租人無權獲取賠償，侵害了許多承租人的利益。有的承租人在權利被侵害后選擇忍氣吞聲，但是本案中的承租人勇敢的拿起了法律武器，本案中雖然一審法院裁定駁回起訴，但是二審在王炳峰律師的努力下力挽狂瀾，為當事人博得了最公正的判決。這也正是法律的意義、律師的意義。

《中華人民共和國行政訴訟法》（2017修正）：第五章　證　據(jù)　　第三十八條　在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：\n（一）被告應當依職權主動履行法定職責的；\n（二）原告因正當理由不能提供證據(jù)的。\n在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告應當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。