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發(fā)布部門:青海省

發(fā)布文號:青政辦[2003］22號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署、省政府各委、辦、廳、局：

省勞動和社會保障廳《關(guān)于促進靈活就業(yè)的暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○三年二月十二日

關(guān)于促進靈活就業(yè)的暫行辦法

一、為廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》制定本暫行辦法。

二、靈活就業(yè)是市場經(jīng)濟條件下，在傳統(tǒng)的就業(yè)形式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的適應(yīng)市場就業(yè)機制的新的就業(yè)形式。在市場經(jīng)濟條件下，無論工作時間長短、工作報酬多少，勞動者只要通過參加社會勞動，獲得合法收入或報酬，都是就業(yè)。鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，為靈活就業(yè)人員提供服務(wù)和幫助。

三、用人單位招用人員從事靈活就業(yè)應(yīng)簽訂勞動合同。勞動合同由雙方平等協(xié)商確定，包括工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬及支付形式、社會保險、福利待遇、勞動條件等基本內(nèi)容。勞動合同的變更、終止條件等內(nèi)容，按照雙方約定辦理。

對工作時間短、流動性大的工作，雙方可以采取約定的形式訂立勞動合同。

對同時在多個用人單位靈活就業(yè)的勞動者，可以分別與不同的用人單位建立勞動關(guān)系，要以與一家用人單位簽訂的勞動合同為主，與其它用人單位簽訂的勞動合同在補充條款上應(yīng)注明系兼職。

四、靈活就業(yè)過程中的勞動爭議，適用處理勞動爭議的規(guī)定，當(dāng)事人可以要求勞動保障行政部門、勞動爭議仲裁機構(gòu)和法院依法保護自己的合法權(quán)益。

五、用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要實行靈活用工，招用勞動者從事非全日制工作和其他彈性工作，要實行相對靈活的工資支付方式，實行小時工資、日工資或周工資等靈活的結(jié)算辦法。對時間不超過1個月的臨時性工作，用人單位應(yīng)在工作任務(wù)完成之后立即向勞動者支付工資。

在月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立小時、日或周最低工資標(biāo)準(zhǔn)。小時、日或周最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定要高于以月最低工資標(biāo)準(zhǔn)直接換算的水平，并增加勞動者個人社會保險繳費部分。具體辦法由省勞動和社會保障廳制定并報省人民政府同意后公布施行。

六、對在單一用人單位靈活就業(yè)的人員，用人單位要按照其他從業(yè)人員參加社會保險的辦法，為其辦理社會保險。

對在多個用人單位或無用人單位靈活就業(yè)的人員，可以按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險。通過社保經(jīng)辦機構(gòu)、勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)、街道勞動保障工作機構(gòu)等多渠道登記和繳費?？砂丛隆⒓?、年繳費，允許中斷后再補繳，繳費時間累計折算成標(biāo)準(zhǔn)繳費年限。各地要建立靈活多樣、選擇性強、簡便易行的社會保險接續(xù)辦法。

七、公共職業(yè)介紹機構(gòu)要開展適應(yīng)靈活就業(yè)的服務(wù)。定期收集和發(fā)布非全日制就業(yè)、臨時性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等用工信息并提供適合靈活就業(yè)特點的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。進一步完善勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，依托街道勞動保障工作機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，代理開展勞動者檔案管理、社會保險事務(wù)、企業(yè)人事管理等事務(wù)，為勞動者靈活就業(yè)和單位靈活用工提供方便。

街道（社區(qū)）勞動保障工作機構(gòu)要承擔(dān)非全日制就業(yè)、臨時性就業(yè)等中介服務(wù)工作，為下崗失業(yè)人員提供有效的就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、落實就業(yè)扶持政策等方面的服務(wù)。

八、職業(yè)培訓(xùn)要適應(yīng)靈活就業(yè)的需求，在培訓(xùn)時間、內(nèi)容、形式、手段等方面加以調(diào)整，增強靈活性和適用性。在培訓(xùn)時間上，也可利用節(jié)假日和晚間時間。在培訓(xùn)形式上，既可全日制授課，也可實行部分時間制、彈性學(xué)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要著重開展轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、技能提高培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，制定實施個性化培訓(xùn)計劃。在培訓(xùn)組織方式上，提倡長中短期結(jié)合互補，推動學(xué)分制和模塊式教學(xué)。

九、搞好勞務(wù)派遣服務(wù)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)，特別是街道（社區(qū)）勞動保障工作機構(gòu)可將勞務(wù)派遣作為公共就業(yè)服務(wù)的一項內(nèi)容，成立公益性勞務(wù)派遣組織，開展公益性勞務(wù)派遣服務(wù)。

鼓勵社會辦勞務(wù)派遣企業(yè)，各類企業(yè)、事業(yè)單位、公民個人均可興辦勞務(wù)派遣型企業(yè)，為擴大就業(yè)做貢獻。勞務(wù)派遣企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員符合條件的，可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

各級勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要加強對勞務(wù)派遣企業(yè)的管理，建立勞務(wù)派遣企業(yè)登記許可制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。

十、要加強輿論宣傳，積極引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。弘揚和樹立自謀職業(yè)光榮，自主創(chuàng)業(yè)光榮，依靠自己勞動獲得合法收入光榮的觀念。增強勞動者只要從事有合法收入的社會勞動就是就業(yè)，靈活就業(yè)形式也是就業(yè)的認(rèn)識。

用人單位使用靈活就業(yè)人員不得有歧視行為，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定履行用工登記、備案手續(xù)，并做好相關(guān)用工記錄。

十一、本辦法自二○○三年三月一日起實行。

省勞動和社會保障廳

二○○三年二月