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國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。

違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權(quán)上說，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無法取得建筑許可證；二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑違章建筑，主要包括：

（一）未申請或申請未獲得批準，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。例如：在住宅樓間公共場地搭建自己的倉庫。

（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。例如：一家酒店原本規(guī)定建設(shè)40層，但是開發(fā)商卻擅自決定將其建設(shè)成45層。

（三）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。例如：一家醫(yī)院申請建設(shè)一幢7層高的住院部，但是建成以后卻是7層高的員工家屬樓。

（四）擅自將臨時建筑設(shè)成為永久性建筑。例如：物業(yè)公司說為了修繕房屋給工人搭建了一個房子，但事后卻將其改建成一家小超市經(jīng)營。

一、違章建筑如何認定

在拆遷征收領(lǐng)域，被拆遷征收人之違法建筑多為居民為解決居住困難而私自搭建的建筑物，或者農(nóng)民之間轉(zhuǎn)讓宅基地、承包地并在其上建造建筑物、構(gòu)筑物等情形。對于該等違法建筑的界定，其依據(jù)的主要法律是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》。

現(xiàn)實中，諸多立法和執(zhí)法人員習(xí)慣地將違章建筑與違法建筑混為一談。為更好地區(qū)分違法建筑和違章建筑，有必要將違章建筑作狹義理解，即：所謂違章建筑，系指違反除法律、行政法規(guī)之外的行政規(guī)章和各種制度的規(guī)定而建造的建筑物；而對于違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物，我們則稱之為違法建筑。

在拆遷征收領(lǐng)域中，違章建筑的類型主要有：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準范圍、內(nèi)容施工的；

（二）自建房，即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺自建建筑物；

（三）未經(jīng)批準在包括承包地、宅基地在內(nèi)的集體土地上新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物，且該集體土地使用權(quán)系通過農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得；

（四）占有國有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）未經(jīng)批準占用過道、馬路邊、公共綠地內(nèi)、過道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等；

（六）在拆遷征收范圍確定后實施新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。

二、認定違章建筑的前提

（一）有權(quán)認定的機關(guān)，只能是市政規(guī)劃管理部門；

（二）要有法律法法規(guī)的依據(jù)。在國家規(guī)劃法出臺前，企業(yè)已經(jīng)建成的廠房是否認定為違章建筑，根據(jù)法律不溯及既往的原則，不應(yīng)使用規(guī)劃法，而應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院于1984年1月5日頒布的《城市規(guī)劃條例》，并按照法定程序來認定。