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馬鞍山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作適用本暫行辦法。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、信息公開的原則。

第四條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)人民政府土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、慈湖高新區(qū)范圍內(nèi)的公共利益建設(shè)項目由所在地的區(qū)人民政府作出房屋征收決定，由其管委會土地和房屋征收管理部門組織實施房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條市土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、公安、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條從事土地和房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過市土地和房屋征收管理部門組織的有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，持證上崗。

第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全房屋征收與補(bǔ)償舉報制度，公布舉報監(jiān)督電話。任何組織或者個人對違反本暫行辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其土地和房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、土地和房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第二章征收準(zhǔn)備

第八條因公共利益需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照國家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條因公共利益需要征收房屋的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府提出申請，區(qū)土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)受理申請。需要提交的材料包括：

（一）發(fā)展改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項目立項批文；

（二）規(guī)劃部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料；

（三）國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料和土地調(diào)查紅線；

（四）需要提交的其他相關(guān)材料。

需要由市人民政府作出征收決定的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政府提出申請，市土地和房屋征收管理部門負(fù)責(zé)受理申請，并按照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。

保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的材料。

第十條房屋征收范圍確定公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋、土地用途；

（三）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與；

（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、回國、大中專生畢業(yè)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)等原因遷入的除外）；

（五）以被征收房屋為注冊地址新辦或者變更工商注冊登記手續(xù)；

（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項及時書面通知公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十一條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋情況組織調(diào)查登記，并委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對擬征收范圍內(nèi)的房屋價值和擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋周邊類似房地產(chǎn)價值進(jìn)行分類抽樣預(yù)評估。調(diào)查內(nèi)容包括：

（一）被征收人基本情況（包括產(chǎn)權(quán)人、共有人、家庭成員、戶籍等信息）；

（二）被征收房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物等情況；

（五）未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封等情況；

（七）被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式；

（八）因房屋征收可能造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（九）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十）其他需要調(diào)查登記的情況。

需要公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、檔案等相關(guān)部門提供被征收人及被征收房屋相關(guān)信息的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)提供。

被征收人不配合調(diào)查登記的，區(qū)土地和房屋征收管理部門可以通過房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進(jìn)行登記，作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，同步通過市級新聞媒體和馬鞍山土地和房屋征收網(wǎng)站向社會公布。被征收人對公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實。

第十二條區(qū)土地和房屋征收管理部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報同級人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征收項目名稱和征收目的；

（二）征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)；

（三）征收的范圍；

（四）征收補(bǔ)償主體、實施單位；

（五）征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；

（六）補(bǔ)助和獎勵條件及標(biāo)準(zhǔn)；

（七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法；

（八）征收評估機(jī)構(gòu)選定辦法；

（九）征收實施時間、補(bǔ)償簽約期限；

（十）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

（十一）其他事項。

第十三條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對區(qū)土地和房屋征收管理部門擬訂的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

經(jīng)論證通過的征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十四條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布，公示期限不得少于7天。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條房屋征收決定作出前，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照本市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，報區(qū)人民政府審核。

第三章征收決定

第十六條修改完善后的房屋征收補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)土地和房屋征收管理部門報市土地和房屋征收管理部門備案后，由區(qū)人民政府作出征收決定。

涉及被征收人200戶以上的，征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十七條房屋征收決定由區(qū)人民政府及時向社會公告。公告張貼于被征收范圍內(nèi)，同步通過馬鞍山土地和房屋征收網(wǎng)站向社會發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

區(qū)人民政府及土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

被依法征收的房屋及其附著物、構(gòu)筑物等，由區(qū)土地和房屋征收管理部門按照規(guī)定處理，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十八條被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四章補(bǔ)償

第十九條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人提供的合法有效證照所確認(rèn)的房屋面積和用途，按戶對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，并與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)。

對已經(jīng)登記的被征收房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。房屋用途與土地用途登記不一致或不明確的，以登記的土地用途為準(zhǔn)。

被征收人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)，擅自改變房屋用途的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門確定的房屋原用途予以補(bǔ)償。

第二十條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對無有效證照，但在1985年航拍圖上有標(biāo)注且產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，認(rèn)定為合法的建筑，在報請市征遷拆遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對經(jīng)依法批準(zhǔn)且未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)結(jié)合臨時建筑的剩余使用年限給予補(bǔ)償。

對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，一律不予補(bǔ)償。

第二十一條對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。

被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、性質(zhì)、年代、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

第二十二條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由區(qū)土地和房屋征收管理部門按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，組織被征收人投票，或采取搖號抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)，同時應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、土地和房屋征收管理部門監(jiān)督。

被征收房屋的價值由選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。被征收人或土地和房屋征收管理部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人不服鑒定，對補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

評估機(jī)構(gòu)的選定和房屋價值評估工作規(guī)范按市政府規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十四條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。因舊城區(qū)改建征收住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋供被征收人選擇。就近地段的范圍及可供選擇的住宅套型，應(yīng)在征收補(bǔ)償方案中明確。

異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)支付被征收人區(qū)位差價的，區(qū)位差價按評估方式確定。征收人應(yīng)收取被征收人差價的，免收區(qū)位差價。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值評估時點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點(diǎn)一致。

第二十五條征收住宅的，給予被征收人征收補(bǔ)償、補(bǔ)助的范圍包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）被征收房屋裝飾裝修價值的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（四）居住困難戶的保障補(bǔ)助。

住宅被征收人按期簽約搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定給予搬遷獎勵。

第二十六條征收住宅實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照房屋合法建筑面積“征一補(bǔ)一”。

征收非高層住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換為高層住宅的，應(yīng)當(dāng)以被征收房屋合法建筑面積為基準(zhǔn)給予被征收人公攤補(bǔ)助。其中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為一部電梯的，補(bǔ)助被征收人4％的建筑面積；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為兩部電梯的，補(bǔ)助被征收人8％的建筑面積。

住宅被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，每戶可以增購不超過15平方米建筑面積，增購價格按照政府優(yōu)惠價計算。

根據(jù)前三款確定的建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積不符的，被征收人可以選擇鄰近的住宅套型，增加的建筑面積按照政府優(yōu)惠價結(jié)算差價，減少的建筑面積按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價結(jié)算差價。

政府優(yōu)惠價標(biāo)準(zhǔn)每2年調(diào)整1次，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同物價、土地和房屋征收管理部門根據(jù)實際情況確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于當(dāng)年2月底前發(fā)布。2013年政府優(yōu)惠價為2600元／平方米。

第二十七條在確定居住困難且無其他住宅的被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積時，被征收住宅的合法建筑面積不足30平方米的（含），按40平方米計算；30平方米以上40平方米（含）以下的，按45平方米計算；40平方米以上50平方米以下的，按50平方米計算。

住宅被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

對享受城市最低社會生活保障待遇的住宅被征收人，實施最低建筑面積50平方米安置保障，50平方米以內(nèi)不補(bǔ)面積差價。

第二十八條選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收住宅的補(bǔ)償金額＝擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋類似房地產(chǎn)市場評估均價×擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積＋增購建筑面積價值（增購建筑面積×（產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場評估均價－政府優(yōu)惠價））。

第二十九條住宅被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在過渡期內(nèi)自行安置住處的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋合法建筑面積，以每月12元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時安置費(fèi)；不足800元的，按800元支付。被征收人同意使用土地和房屋征收管理部門提供的周轉(zhuǎn)房的，過渡期內(nèi)不享受臨時安置費(fèi)；在領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋鑰匙之日起3個月內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)及時交還周轉(zhuǎn)房，不得逾期。

臨時安置期從搬遷交房之日起計算至通知領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)調(diào)換房鑰匙之日后的3個月止，過渡期不得超過30個月。逾期未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付被征收人臨時安置費(fèi)；對使用土地和房屋征收管理部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付其臨時安置費(fèi)。

征收住宅實行現(xiàn)房安置或者貨幣補(bǔ)償?shù)?，區(qū)土地和房屋征收管理部門按照第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付被征收人6個月的臨時安置費(fèi)。

第三十條被征收住宅涉及裝飾裝修的，由被征收人與區(qū)土地和房屋征收管理部門按照被征收房屋合法建筑面積以200元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償；協(xié)商不成的，按照征收決定公告之日的市場評估價給予補(bǔ)償。

第三十一條征收住宅造成搬遷，采取貨幣補(bǔ)償和現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人一次性搬遷費(fèi)；采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人兩次搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按600元／次計算。

被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鼓勵提前搬遷的原則，按被征收房屋合法建筑面積最高獎勵200元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵費(fèi)；不足10000元的，可按10000元給付。超過獎勵時間段簽約搬遷的一律不予獎勵。搬遷獎勵的具體辦法應(yīng)在地塊征收補(bǔ)償方案中明確。

第三十二條征收非住宅的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人下列補(bǔ)償：

（一）被征收房屋的市場評估價格；

（二）因征收房屋造成的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；

（三）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

非住宅被征收人按期簽約搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定給予搬遷獎勵。

第三十三條征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法規(guī)定給予補(bǔ)償；停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償對象，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有土地房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑；

（二）具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

（三）因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外。

第三十四條征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期內(nèi)按照征收決定公告日期前3年平均效益，或按被征收房屋合法建筑面積市場評估價的5‰定額標(biāo)準(zhǔn)，按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實行貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房安置的，按照前款標(biāo)準(zhǔn)一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

房屋征收范圍確定時閑置的非住宅，不得給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十五條征收非住宅，其原料、設(shè)備等需搬遷、安裝的，搬遷、安裝費(fèi)用按被征收房屋合法建筑面積20元／平方米協(xié)商補(bǔ)償；協(xié)商不成的，委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。

非住宅被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鼓勵提前搬遷的原則，按不超過被征收房屋補(bǔ)償價值的1％的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵費(fèi)，但最高不得超過10萬元；不足10000元的，可按10000元給付。超過獎勵時間段簽約搬遷的一律不予獎勵。搬遷獎勵的具體辦法應(yīng)在地塊征收補(bǔ)償方案中明確。

第三十六條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，就其抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。

抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議的，對被征收人實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存；對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

第三十七條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按照本暫行辦法的規(guī)定訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收當(dāng)事人的姓名（名稱）和被征收房屋的基本情況；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）補(bǔ)償金額和支付期限；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積；

（五）搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失；

（六）搬遷期限；

（七）過渡方式與過渡期限。

（八）違約責(zé)任及爭議解決方式；

（九）其他事項。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或申請仲裁。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議示范文本由市土地和房屋征收管理部門統(tǒng)一印制。

第三十八條被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時向區(qū)土地和房屋征收管理部門移交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書，由區(qū)土地和房屋征收管理部門向相關(guān)行政管理部門申請予以注銷。

被征收人逾期不移交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)行政主管部門依法注銷被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書，并予以公告。

第三十九條房屋征收資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人管理、及時撥付。

房屋征收決定作出前，土地和房屋征收管理部門按照同級人民政府批準(zhǔn)的房屋征收補(bǔ)償方案核定房屋征收補(bǔ)償資金總額。

市級財政性投資項目房屋征收，按照《市級財政性資金征收暫行辦法》執(zhí)行。實施包干征收的項目，包干成本應(yīng)包括2％的房屋征收不可預(yù)見費(fèi)（含工作經(jīng)費(fèi)）。

第四十條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十一條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬不明確、產(chǎn)權(quán)有糾紛、產(chǎn)權(quán)人下落不明以及產(chǎn)權(quán)共有人對補(bǔ)償事宜達(dá)不成一致意見等原因，不能訂立補(bǔ)償協(xié)議的，由區(qū)土地和房屋征收管理部門報區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本暫行辦法依據(jù)征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第四十二條補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；

（二）征收的依據(jù)及理由；

（三）本暫行辦法第三十七條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項；

（四）被征收人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

第四十三條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

區(qū)人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出的補(bǔ)償決定及有關(guān)依據(jù)、被申請人的基本情況，并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，在組織實施前還應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項和相關(guān)物品向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全并妥善保管。

第四十四條征收補(bǔ)償完畢后，區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)在10日內(nèi)，向市土地和房屋征收管理部門提交征收完畢報告，市土地和房屋征收管理部門審核確認(rèn)后，出具征收完畢通知書。

第四十五條區(qū)土地和房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立、健全房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度，規(guī)范對房屋征收與補(bǔ)償檔案的管理。

第四十六條監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征收成本決算制度，征收項目結(jié)束后負(fù)責(zé)征收項目的成本決算工作。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第五章法律責(zé)任

第四十七條違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定予以處理：

（一）市、區(qū)人民政府及其土地和房屋征收管理部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本暫行辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府或區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十八條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十條含山縣、和縣、當(dāng)涂縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)結(jié)合實際參照本暫行辦法自行制定實施辦法。

第五十一條本暫行辦法自2013年1月1日起施行。2005年6月9日發(fā)布的《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》（馬鞍山市人民政府令第40號）同時廢止。本暫行辦法施行前已依法作出征收決定的征收項目，按原征收決定確定的補(bǔ)償方案執(zhí)行。

第五十二條本暫行辦法由市土地和房屋征收管理局負(fù)責(zé)解釋。