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一、國有土地使用權(quán)歸誰？

國有土地使用權(quán)具有重大意義。國家作為國有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個人來使用。國有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實現(xiàn)，一部分由國家通過收取土地使用稅（費）和土地使用權(quán)有償出讓的形式來實現(xiàn)。是指民事主體依法對國家所有的土地享有使用和收益的權(quán)利。

由于中國法律禁止土地買賣，國家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國家對國有土地的處分權(quán)主要是對土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對土地的一種處分。有償取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，因此，國家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒有本質(zhì)的區(qū)別。國家在收回農(nóng)民長期使用的國有土地時也要給以適當(dāng)補償。依法有償受讓取得的國有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈與、繼承、抵押，與一般通過劃撥取得的國有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國家憑借土地所有權(quán)對使用權(quán)進行的一種限制，是實現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施。二、

二、《土地法》關(guān)于國有土地使用權(quán)收回的規(guī)定：

第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

依照前款第（一）項、第（二）項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

三、特征

1、國有土地使用權(quán)是從國家土地所有權(quán)中分離出來的一項民事權(quán)利

2、國有土地使用權(quán)是相對獨立的物權(quán)，屬于用益物權(quán)

3、國有土地使用權(quán)受法律保護

四、使用年限

按照土地用途不同使用期限也不相同。

最高年限按下列用途確定：

居住用地七十年；

工業(yè)用地五十年；

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

綜合或者其他用地五十年。

土地使用期限為土地使用權(quán)證上的土地使用期限減去該土地已經(jīng)使用的年限，剩下的年限就是可以使用的年限，到期后可以申請續(xù)期。

取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受國家法律保護。

對于由于我國的土地性質(zhì)特殊，一般土地都是國家的，不能夠私下進行相關(guān)的交易。只能進行公開售賣。而國有土地使用權(quán)是屬于國家的相關(guān)土地，誰都不允許進行買賣。只有國家能夠投標進行招標的相關(guān)才能夠進行成長和相關(guān)行為、

國有土地使用權(quán)的權(quán)力是有政府判斷的。國家的土地是不能夠進行相關(guān)買賣。而房屋才可以對其進行行單獨買。