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（馮彥君作者單位：吉林大學(xué)法學(xué)院）

勞動(dòng)權(quán)是當(dāng)代人權(quán)體系的重要組成部分,勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度從一個(gè)側(cè)面標(biāo)示著人權(quán)的發(fā)展完善水平。勞動(dòng)權(quán)不僅是建構(gòu)勞動(dòng)法學(xué)理論體系的核心范疇,而且其宣言與保障則成為勞動(dòng)法制建設(shè)的中心任務(wù)。由于勞動(dòng)權(quán)是作為社會(huì)弱勢(shì)群體——勞動(dòng)者群體的角色權(quán)益,所以強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)權(quán)的法律保障就是對(duì)法律實(shí)質(zhì)正義的追求與踐行。無論是勞動(dòng)權(quán)理念的學(xué)術(shù)探究,還是勞動(dòng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律宣言與保障,都無法回避一個(gè)核心理論問題——?jiǎng)趧?dòng)權(quán)屬性的法學(xué)定位。勞動(dòng)權(quán)的法律屬性是社會(huì)權(quán)還是自由權(quán)?這是一個(gè)學(xué)理認(rèn)識(shí)上尚存有分歧的問題。學(xué)界一般認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)是社會(huì)權(quán)并且是典型的社會(huì)權(quán),當(dāng)然也有學(xué)者在區(qū)分消極自由與積極自由的基礎(chǔ)上,主張把勞動(dòng)權(quán)定位為自由權(quán)。我們認(rèn)為,正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)權(quán)的法律屬性,應(yīng)該首先解析社會(huì)權(quán)與自由權(quán)的觀念和機(jī)能。

應(yīng)該看到,社會(huì)權(quán)與自由權(quán)并非兩項(xiàng)具體之權(quán)利,而是一種時(shí)代觀念的權(quán)利表征,是表述“類權(quán)利”的具體權(quán)利的上位概念,是認(rèn)識(shí)具體權(quán)利屬性的思維方法或維度。在歷史時(shí)序上,先有自由權(quán)觀念的誕生與暢行,而后才有社會(huì)權(quán)觀念的萌生與拓展。自由權(quán)的真諦是在國民自由的范圍內(nèi)要求國家的不作為的權(quán)利,其基本功能在于排除自律性領(lǐng)域來自公共的干涉,確保主體能動(dòng)性與創(chuàng)造性的充分展示與發(fā)揮;而社會(huì)權(quán)的要義則是在對(duì)社會(huì)上經(jīng)濟(jì)弱者進(jìn)行保護(hù)與幫助時(shí)要求國家作為的權(quán)利,是一種與福利國家或積極性國家的國家觀相對(duì)應(yīng)的基本人權(quán),其目的在于消除伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的貧困和失業(yè)等社會(huì)弊病。自由權(quán)是一種消極權(quán)利,原則上不具限界,不附條件,其根源于自然法觀念;而社會(huì)權(quán)則為積極權(quán)利,以要求國家的積極行為及實(shí)施政策為其內(nèi)容,附有限界及條件,其根源于社會(huì)實(shí)質(zhì)正義理念。自由權(quán)與社會(huì)權(quán)雖然存有理念上的差異,但并非彼此不關(guān)聯(lián)。一方面社會(huì)權(quán)是自由權(quán)的一種補(bǔ)充、一種保障,正如有學(xué)者所指出,在現(xiàn)代這個(gè)嶄新的歷史階段中,為確保自由權(quán)體系能夠存在下去并且能夠有效地發(fā)揮其自身的作用,社會(huì)權(quán)就成了對(duì)自由權(quán)的一種補(bǔ)充物,一種必不可缺的新的法的規(guī)范。另一方面社會(huì)權(quán)又以自由權(quán)為基礎(chǔ),是在自由權(quán)的基礎(chǔ)上所萌生的一種“類權(quán)利”。應(yīng)該明確,一項(xiàng)權(quán)利(尤其像勞動(dòng)權(quán)這樣體現(xiàn)為“權(quán)利群”構(gòu)造的權(quán)利類型)的屬性并非要么屬于自由權(quán)要么屬于社會(huì)權(quán),二者不是非此即彼、不可兼容的關(guān)系。當(dāng)然,如果我們著眼于勞動(dòng)權(quán)體系中的某一項(xiàng)具體權(quán)利或者某一方面的權(quán)能,則可能具有自由權(quán)的屬性或社會(huì)權(quán)的屬性,但我們很難也不宜對(duì)一組權(quán)利在整體上作出自由權(quán)抑或社會(huì)權(quán)的簡(jiǎn)單判斷與抉擇。勞動(dòng)權(quán)構(gòu)造上的“權(quán)利群”現(xiàn)象、主體利益需求的多樣性以及權(quán)利實(shí)現(xiàn)上義務(wù)對(duì)應(yīng)的多元化都決定了勞動(dòng)權(quán)屬性的多重性、復(fù)雜性。過于簡(jiǎn)單地認(rèn)識(shí)原本復(fù)雜的勞動(dòng)權(quán)或?qū)趧?dòng)權(quán)屬性作出非此即彼的單元化定論,不符合認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)科學(xué)研究的真諦。所以,基于認(rèn)識(shí)對(duì)象復(fù)雜性的客觀原因,抑或出于方法論上的考量,都不宜過于簡(jiǎn)單化、單面化地解析和認(rèn)識(shí)勞動(dòng)權(quán)的法律屬性,而應(yīng)該更為全面地、完整地探究勞動(dòng)權(quán)所蘊(yùn)涵的多重意義。

筆者認(rèn)為,勞動(dòng)權(quán)既是社會(huì)權(quán)也是自由權(quán),換言之,勞動(dòng)權(quán)是一種兼容社會(huì)權(quán)屬性與自由權(quán)屬性的權(quán)利類型。首先,勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)者基于擁有勞動(dòng)力的所有權(quán)及其使用自由所產(chǎn)生的權(quán)利。從本質(zhì)上說,勞動(dòng)力的擁有與使用屬于勞動(dòng)者私域的事情。但由于勞動(dòng)力的使用關(guān)系著勞動(dòng)者的生存和社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)代國家對(duì)此不能不予以適當(dāng)關(guān)注。更為重要的是,勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)使用必須與物質(zhì)手段相結(jié)合才能發(fā)揮其功效。這種結(jié)合無外乎兩種類型:自我結(jié)合(與自己所擁有的物質(zhì)手段相結(jié)合)和他我結(jié)合(與他人所擁有的物質(zhì)手段相結(jié)合)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,他我結(jié)合是普遍的常規(guī)形態(tài),即勞動(dòng)力雇傭于資本的形態(tài)。勞動(dòng)力能否及時(shí)與他人的物質(zhì)資本相結(jié)合以及在結(jié)合過程中勞動(dòng)力擁有者的人格、人身及財(cái)產(chǎn)利益的得失問題,單憑勞動(dòng)者的自由權(quán)是不能有效加以維護(hù)的,國家基于這樣的前提遂產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)者的積極的保障義務(wù),這種作為性的積極義務(wù)不是要?jiǎng)儕Z勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由,而是要保障勞動(dòng)自由的充分實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)權(quán)因此在自由權(quán)的基礎(chǔ)上也具有了社會(huì)權(quán)的屬性?？梢?真正意義的勞動(dòng)權(quán)必須以勞動(dòng)者勞動(dòng)自由的存在為基礎(chǔ)和前提。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國家無微不至的保障剝奪了勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由,勞動(dòng)者以犧牲擇業(yè)自由為代價(jià)換取了國家的勞動(dòng)保障,這種表現(xiàn)為國家過度保障的勞動(dòng)權(quán)由于排斥了勞動(dòng)自由而并非真正意義的勞動(dòng)權(quán)。其次,蘊(yùn)涵于勞動(dòng)權(quán)中的擇業(yè)自由、辭職自由、工資支配自由、休息時(shí)間支配自由、結(jié)社自由等都具有自由權(quán)的屬性,它們的充分實(shí)現(xiàn)同樣以國家和用人單位的不干預(yù)和不設(shè)置障礙為前提條件。

在當(dāng)代中國強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)權(quán)的雙重法律屬性具有重要的理論意義和實(shí)踐意義:首先,在觀念層面上,將有助于轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者等、靠、要的過度依賴的思想意識(shí),有助于激發(fā)勞動(dòng)者的主體自覺性和自身潛能的充分發(fā)揮,這無疑有助于在勞動(dòng)工作領(lǐng)域充分調(diào)動(dòng)起國家、社會(huì)和勞動(dòng)者多方面的積極性,對(duì)于促進(jìn)我國勞動(dòng)和社會(huì)保障工作早日走出困境,步入健康發(fā)展軌道具有深遠(yuǎn)的理論意義。勞動(dòng)權(quán)的自由權(quán)屬性昭示著勞動(dòng)者作為一個(gè)獨(dú)立的法律主體,應(yīng)該具有一種自立自強(qiáng)、開拓進(jìn)取的時(shí)代精神,通過個(gè)人的努力和奮斗,去實(shí)現(xiàn)和維護(hù)個(gè)人的角色獨(dú)立和勞動(dòng)權(quán)益。同時(shí)勞動(dòng)權(quán)的社會(huì)權(quán)屬性也警示國家對(duì)于社會(huì)個(gè)體的生存與發(fā)展所具有的促進(jìn)和保障的角色責(zé)任。其次,在制度層面上,我們不僅要強(qiáng)調(diào)國家作為一個(gè)法律義務(wù)主體應(yīng)為勞動(dòng)者積極提供工作崗位和物質(zhì)幫助,更要在提供發(fā)展機(jī)會(huì)、掃除障礙,促進(jìn)勞動(dòng)自由實(shí)現(xiàn)方面作出制度上的努力,如禁止就業(yè)歧視、取消阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)各種制度和政策上的限制、禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)等等。尤其應(yīng)該看到,單純的物質(zhì)幫助只是一種濟(jì)貧式的保障模式,而為廣大勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)者的個(gè)人素質(zhì)和能力則是具有勞動(dòng)力再生意義的保障模式。在我國當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,下崗失業(yè)人員比例增高,社會(huì)壓力加大,勞動(dòng)者的生存問題日益突出。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,濟(jì)貧式的保護(hù)模式雖十分必要且不可或缺,但應(yīng)該看到其自身所存在的局限性:其一,濟(jì)貧式的保護(hù)模式深深地受限于財(cái)政的支付能力,我國財(cái)政支付能力不足是制約我國勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)障礙性因素;其二,單純的物質(zhì)幫助也容易形成和助長(zhǎng)社會(huì)個(gè)體的依賴和懶惰的習(xí)風(fēng),障礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;其三,過度的物質(zhì)幫助還會(huì)擴(kuò)大公平與效率之間的張力,減損市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制功能的充分發(fā)揮。正所謂:“授之以魚,不如授之以漁”。基于此,我國勞動(dòng)權(quán)的法律保障機(jī)制應(yīng)該實(shí)現(xiàn)著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)移——從濟(jì)貧式轉(zhuǎn)移到再生式,其目標(biāo)模式應(yīng)定位在:以再生性保護(hù)方式為主,以濟(jì)貧性保護(hù)方式為輔。這實(shí)際上也是對(duì)勞動(dòng)權(quán)內(nèi)涵生存理念與發(fā)展理念在法律制度模式上的體現(xiàn)?？梢?在中國強(qiáng)化反歧視立法,破除勞動(dòng)力流動(dòng)的各種制度與非制度性障礙,促進(jìn)教育平等化和職業(yè)教育規(guī)范化的法制任務(wù)尚任重而道遠(yuǎn)。