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一、怎么界定涉案價(jià)格認(rèn)定

價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)是提出機(jī)關(guān)明確協(xié)助事項(xiàng)且具有法律效力的文書(shū)，是價(jià)格認(rèn)定工作開(kāi)展的啟動(dòng)程序。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)并嚴(yán)格按照協(xié)助書(shū)的要求辦理價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)，不能超越或改變其內(nèi)容。價(jià)格認(rèn)定協(xié)助文書(shū)主要由《價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)》和《價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的明細(xì)表》（有基本格式和細(xì)化格式兩種）組成，提出單位所提交的價(jià)格認(rèn)定協(xié)助文書(shū)和相關(guān)資料均應(yīng)加蓋提出單位公章，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地反映價(jià)格認(rèn)定協(xié)助的內(nèi)容，其中有“六要素”至關(guān)重要，

1．理清案件性質(zhì)：

案件性質(zhì)是指行為人涉及的涉嫌案件的具體名稱(chēng)。在刑事案件中，涉嫌案件罪名的不同，所運(yùn)用的價(jià)格認(rèn)定工作方法是不一樣的，比如盜竊物品價(jià)格認(rèn)定與涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪物品的價(jià)格認(rèn)定，其價(jià)格認(rèn)定結(jié)果是不能相提并論的。司法機(jī)關(guān)、案件當(dāng)事人和關(guān)聯(lián)人或律師極易對(duì)此類(lèi)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論提出疑問(wèn)，必須嚴(yán)格把關(guān)，否則容易造成價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)與價(jià)格認(rèn)定結(jié)論之間出現(xiàn)緣木求魚(yú)，升山采珠的現(xiàn)象。

2．明確價(jià)格認(rèn)定目的：

價(jià)格認(rèn)定目的位于價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)第一事項(xiàng)中，是進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定工作的“引擎”。其實(shí)質(zhì)是指價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的用途，便于價(jià)格認(rèn)定人員在具體實(shí)施中確定價(jià)格認(rèn)定的技術(shù)路線。如《毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》第二條明確，價(jià)格認(rèn)定結(jié)論僅作為辦案機(jī)關(guān)辦理案件的證據(jù)材料，而不作為民事賠償依據(jù)。因此在協(xié)助書(shū)中，提出方應(yīng)明確價(jià)格用途，避免混淆價(jià)格定義。另外注意的是，認(rèn)定標(biāo)的價(jià)格適用的區(qū)域或某些特定情況下的適用范圍必須明確。比如不同產(chǎn)出地河砂的質(zhì)地不一，價(jià)格也存在差異，應(yīng)給予界定。

3．價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的是指價(jià)格認(rèn)定的具體對(duì)象，要重視如下三方面：

（1）“標(biāo)的詳細(xì)描述”：應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況清晰描述標(biāo)的（如：型號(hào)、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、顏色、重量、長(zhǎng)度、單位、購(gòu)置時(shí)狀態(tài)等），標(biāo)的描述不完整、不夠全面、填寫(xiě)不明，就影響標(biāo)的價(jià)格特征的把握。

（2）“標(biāo)的形態(tài)”：應(yīng)明確標(biāo)的在查驗(yàn)或勘驗(yàn)日的形態(tài)與基準(zhǔn)日的形態(tài)是否已發(fā)生重大變化以及標(biāo)的是否滅失。如果標(biāo)的形態(tài)有重大變化或者滅失，提出單位應(yīng)當(dāng)首先對(duì)認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，然后對(duì)滅失或形態(tài)重大改變的原因、經(jīng)過(guò)、物理狀態(tài)（如：規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、新舊程度、已使用時(shí)間、質(zhì)量狀況等）出具加蓋公章的認(rèn)定說(shuō)明。提出單位偵查采集的涉案無(wú)實(shí)物標(biāo)的信息，是影響價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定滅失物品價(jià)格的重要依據(jù)和假設(shè)前提條件。只有在該假設(shè)前提條件存在的情況下，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在根據(jù)提出單位認(rèn)定情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的結(jié)論方予成立。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以參照《被盜財(cái)物價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》、《毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格謹(jǐn)慎辦理是否受理。

（3）“標(biāo)的名稱(chēng)及數(shù)量”：標(biāo)的名稱(chēng)應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)或?qū)W名，數(shù)量應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位。比如：在涉及“強(qiáng)拆”案件中，提出方常常將權(quán)屬不清、結(jié)構(gòu)不明、沒(méi)有建筑設(shè)計(jì)圖紙、當(dāng)事方用于居住或營(yíng)業(yè)的地上構(gòu)筑物書(shū)寫(xiě)為“房屋××間，××平方”。我們應(yīng)根據(jù)自己對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章、政策和價(jià)格認(rèn)定規(guī)定及行為規(guī)范的理解結(jié)合案件性質(zhì)，來(lái)幫助指導(dǎo)提出單位規(guī)范填寫(xiě)。

4．明確價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日到日，最起碼也要精確到月：

價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日是價(jià)格認(rèn)定結(jié)果對(duì)應(yīng)的日期，一般情況下是一個(gè)時(shí)點(diǎn)，個(gè)別情況也可是某一時(shí)段（如：涉紀(jì)案件）。這里需要特別注意的是認(rèn)定基準(zhǔn)日時(shí)所對(duì)應(yīng)的價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的狀況及其價(jià)格類(lèi)型。對(duì)于滅失物及在基準(zhǔn)日的狀態(tài)已發(fā)生重大改變的標(biāo)的物應(yīng)在《價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的明細(xì)表》“其他”項(xiàng)中填寫(xiě)：依據(jù)提出單位認(rèn)定的狀況。

5．價(jià)格內(nèi)涵的清晰精準(zhǔn)描述：

價(jià)格內(nèi)涵是指對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價(jià)格限定。這里的關(guān)鍵要素有三個(gè)方面：

（1）“價(jià)格類(lèi)型”：是指標(biāo)的在案件中所處不同環(huán)節(jié)或特定情況的價(jià)格類(lèi)型。針對(duì)標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)，其價(jià)格表現(xiàn)形式主要有：市場(chǎng)零售價(jià)格、市場(chǎng)批發(fā)（批量）價(jià)格、分級(jí)代理商價(jià)格、在產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)成品出廠價(jià)格等。

（2）“涉案價(jià)格認(rèn)定目的對(duì)價(jià)格的限定性”：標(biāo)的的涉案性質(zhì)對(duì)應(yīng)著涉案價(jià)格認(rèn)定工作的價(jià)格認(rèn)定目的，其價(jià)格類(lèi)型的表現(xiàn)也不一樣。如被盜財(cái)物是偽劣商品或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品時(shí)，按其在市場(chǎng)上可實(shí)現(xiàn)的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定。毀壞財(cái)物的價(jià)格認(rèn)定是指對(duì)刑事案件中，由于故意行為致使財(cái)物原有功能或形態(tài)發(fā)生變化導(dǎo)致其本身價(jià)值減少或喪失的數(shù)額，是損失價(jià)格的認(rèn)定，不作為民事賠償依據(jù)。均因涉案標(biāo)的價(jià)格認(rèn)定目的對(duì)價(jià)格的內(nèi)涵進(jìn)行了限定。

（3）“其他要求”：提出方有特殊要求的，可以在此欄填寫(xiě)。如：《損毀財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》第十三條規(guī)定：在實(shí)際修復(fù)過(guò)程中發(fā)生的毀壞財(cái)物的搬運(yùn)、清理等其他費(fèi)用是不計(jì)入損失價(jià)格，但提出單位有特別要求的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)中單獨(dú)列示，并予以說(shuō)明。

二、怎樣預(yù)防涉案物品價(jià)格認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)

1．協(xié)助受理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

從協(xié)助書(shū)受理程序開(kāi)始，就要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先對(duì)不符合條件的業(yè)務(wù)，堅(jiān)決不予受理。其次核對(duì)受理的有關(guān)資料與相關(guān)技術(shù)證明材料是否一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)與提出方溝通、明確，確保資料及實(shí)物的真實(shí)性、客觀性和完整性。三是明確雙方的權(quán)限與義務(wù)，保障價(jià)格認(rèn)定工作不受干擾。由于價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)不與涉案認(rèn)定標(biāo)的關(guān)聯(lián)方接觸，只與提出單位就提出事項(xiàng)進(jìn)行交流，很容易陷入他人份內(nèi)職責(zé)的“陷阱”中，特別是當(dāng)事方或代理方很容易混淆原本不屬于價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。四是對(duì)于部分技術(shù)含量高的標(biāo)的物，提出單位應(yīng)出具相應(yīng)的鑒定證明。五是對(duì)于滅失物的價(jià)格認(rèn)定協(xié)助，應(yīng)要求提出機(jī)關(guān)確認(rèn)其滅失前的物理形態(tài)。價(jià)格認(rèn)定人員可幫助提出方搞清楚標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況，由提出方以書(shū)面形式，加蓋公章確認(rèn)后，方可受理。但認(rèn)定人員切不可喧賓奪主，隨意確定標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況（這方面可參照《被盜財(cái)物價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》）。要以高度的敏銳性，充分認(rèn)識(shí)到“越位替代”不僅是一種風(fēng)險(xiǎn)，更是一個(gè)陷阱。

2．實(shí)物查驗(yàn)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)

每起價(jià)格認(rèn)定案件的實(shí)物查驗(yàn)必須保證至少有兩名價(jià)格認(rèn)定人員，認(rèn)真做好查驗(yàn)筆錄，逐一登記，詳細(xì)核對(duì)好數(shù)量，妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。需要注意的是絕不允許實(shí)物查驗(yàn)取證階段出現(xiàn)的替代現(xiàn)象。一是實(shí)物查驗(yàn)時(shí)提出單位工作人員因故早走離開(kāi)，要求或請(qǐng)求價(jià)格認(rèn)定工作人員替代其作為參與者；二是實(shí)物查驗(yàn)記錄的簽字替代。價(jià)格認(rèn)定工作人員不能替代或取代提出單位、當(dāng)事雙方、關(guān)聯(lián)方或見(jiàn)證方進(jìn)行簽字，確實(shí)不會(huì)或因身體不能簽字的，只要共同參與查驗(yàn)調(diào)查的，可以用蓋手印代替簽字。

3．價(jià)格信息采集環(huán)節(jié)的原則

采集市場(chǎng)價(jià)格信息應(yīng)采取多樣式詢(xún)價(jià)的方式，具體來(lái)說(shuō)，就是采取專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)詢(xún)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)研詢(xún)價(jià)、異地對(duì)比詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)詢(xún)價(jià)等方式，其目的就在于讓認(rèn)定的價(jià)格更接近認(rèn)定標(biāo)的所處環(huán)節(jié)、區(qū)域的市場(chǎng)中間價(jià)。對(duì)市場(chǎng)上不能獲取的物品價(jià)格，可讓提出單位向廠家、商家等多方收集資料的方法，使我們的市場(chǎng)采集工作環(huán)節(jié)真實(shí)、客觀，堅(jiān)持做到同一類(lèi)物品價(jià)格的調(diào)查要達(dá)到3家以上的工作原則。

4．秉持價(jià)格認(rèn)定環(huán)節(jié)的“第三者”身份

撰寫(xiě)價(jià)格認(rèn)定過(guò)程和計(jì)算環(huán)節(jié)時(shí)，要概念清晰、依據(jù)充分、程序合法、計(jì)算公式恰當(dāng)、采樣數(shù)據(jù)合理。對(duì)于認(rèn)定過(guò)程中難以把握的或價(jià)格認(rèn)定人員認(rèn)為可能存在風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，要充分利用認(rèn)定書(shū)的限定條件來(lái)加以限定。在該環(huán)節(jié)中，價(jià)格認(rèn)定的方法和過(guò)程簡(jiǎn)述的審查尤為重要。通過(guò)審查，確定價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的得出是否遵循了價(jià)格認(rèn)定的技術(shù)規(guī)則，價(jià)格的采樣是否充分，推理和分析是否符合邏輯性、合理性。對(duì)認(rèn)定金額在起刑點(diǎn)附近，盡量控制在起刑點(diǎn)之內(nèi)，重大和疑難案件實(shí)行集體審議制度，這樣即保證了認(rèn)定結(jié)果的公正、公允性，又規(guī)避了認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)。要讓自己站在“第三者”的角度挑剔自己的認(rèn)定報(bào)告，所謂“細(xì)節(jié)之處見(jiàn)功夫，細(xì)微之處見(jiàn)水平”。

5．建立涉案價(jià)格認(rèn)定工作聽(tīng)取意見(jiàn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制

涉案（涉刑）價(jià)格認(rèn)定工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，提出方及涉案當(dāng)事人或關(guān)聯(lián)方對(duì)價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)的工作職能、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的目的、價(jià)格內(nèi)涵、用途不是很清楚。建立涉案（涉刑）價(jià)格認(rèn)定工作聽(tīng)取意見(jiàn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，能為提出方、當(dāng)事人提供一個(gè)解釋溝通的渠道，避免當(dāng)事人訴求沒(méi)有申訴渠道，疑問(wèn)不能得到專(zhuān)業(yè)的解釋說(shuō)明。秉承程序規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避價(jià)格認(rèn)定人員與當(dāng)事人單方接觸。這一制度的優(yōu)點(diǎn)是增加價(jià)格認(rèn)定工作的公開(kāi)性、公正性，能讓相關(guān)方情緒得到宣泄，為有效化解各方矛盾、解決糾紛創(chuàng)造良好的前提條件。