《預(yù)算法》修訂稿面臨大修年內(nèi)三審無(wú)望
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時(shí)間： 2023-06-07 15:13:25
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始于2004年，已歷經(jīng)三屆人大的《預(yù)算法》修訂工作，現(xiàn)在看來(lái)離修成正果依然遙遙無(wú)期。
2013年11月23日，針對(duì)備受關(guān)注的《預(yù)算法》修訂工作進(jìn)展，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大預(yù)工委法案室原主任俞光遠(yuǎn)接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)如此表示。
他告訴鳳凰財(cái)經(jīng)，《預(yù)算法》二審稿中存在很大的爭(zhēng)議，換屆后需要重新梳理修改，起碼今年不會(huì)進(jìn)入人大審議程序。
去年剛從預(yù)工委退休的俞光遠(yuǎn)接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)絲毫不掩飾對(duì)《預(yù)算法》二審修訂稿的不滿(mǎn)。
他表示，各界對(duì)二審稿存在很大的不滿(mǎn)，有些地方甚至存在倒退，一些成功的經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有寫(xiě)入修訂稿，如果存在這么大問(wèn)題的法律草案勉強(qiáng)通過(guò)，法律修改還不如不改。
因?yàn)閯傂薷牡姆?，馬上又存在問(wèn)題，再馬上修改，就會(huì)有損法律的權(quán)威性，不現(xiàn)實(shí)，不修又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
他告訴鳳凰財(cái)經(jīng)，新一屆班子有關(guān)《預(yù)算法》修訂的工作正在進(jìn)行，需重新梳理原來(lái)的草案稿和各界的意見(jiàn)，工作量很大，有成千上網(wǎng)條的意見(jiàn)，至于原來(lái)的草案能吸收多少，現(xiàn)在還不清楚。
全國(guó)人大預(yù)工委另一位官員則告訴鳳凰財(cái)經(jīng)，有關(guān)預(yù)算修訂工作正在進(jìn)行，不過(guò)還要進(jìn)一步分析、理解十八屆三中全會(huì)的精神，具體的工作方向和關(guān)鍵條款還不是很明確。
歷史上，有經(jīng)濟(jì)憲法之稱(chēng)的《預(yù)算法》修訂工作因?yàn)楦鞣降睦娌┺?、分歧巨大，修訂工作曾?jīng)一波三折。
早在2004年，《預(yù)算法》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組已經(jīng)成立，起草小組由全國(guó)人大預(yù)工委作為牽頭單位，成員包括財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等單位;同時(shí)，由財(cái)政部條法司牽頭，修訂《預(yù)算法》實(shí)施條例。
當(dāng)時(shí)《算法》已經(jīng)進(jìn)入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，原計(jì)劃于2006年10月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
但是由于各個(gè)部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一、有關(guān)部門(mén)提出草案中的一些條款在中國(guó)目前情況下暫時(shí)難以做到等諸多原因，而最終擱置。
一位曾多次參加《預(yù)算法》修改工作座談會(huì)的專(zhuān)家告訴本報(bào)記者，全國(guó)人大預(yù)工委曾經(jīng)拿出一份已經(jīng)成形的《預(yù)算法》修改草案，當(dāng)時(shí)的草案中甚至涉及到單獨(dú)表決、臨時(shí)預(yù)算等條款，基本上可以算對(duì)《預(yù)算法》的一次中等規(guī)模的修改。
上一屆人大，《預(yù)算法》再一次進(jìn)入人大常委會(huì)立法規(guī)劃后，部門(mén)立法的跡象變得明顯。草案先由全國(guó)人大預(yù)工委和財(cái)政部各自起草，最終形成的草案由兩稿件合并而成。采訪(fǎng)中有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，事實(shí)上在此次起草中財(cái)政部起了主要作用。
二審稿之所以各方分歧巨大、意見(jiàn)很多，一個(gè)很重要的原因就是修訂稿強(qiáng)化了財(cái)政部門(mén)的權(quán)利，卻削弱了人大和央行等相關(guān)部門(mén)的利益。
二審稿主要由財(cái)政部起草，其中許多條文被認(rèn)為有很強(qiáng)的擴(kuò)大行政部門(mén)權(quán)力色彩。
甚至因?yàn)檠胄?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/gongsi/gszuzhijiegou_jl/">經(jīng)理還是代理國(guó)庫(kù)的爭(zhēng)議，媒體上甚至出現(xiàn)了不同觀(guān)點(diǎn)的論戰(zhàn)。
不過(guò)，多位財(cái)稅專(zhuān)家接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，在三中全會(huì)財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱和透明預(yù)算思想的指導(dǎo)下，接下來(lái)預(yù)算法的修訂工作應(yīng)該具有更大的進(jìn)步性。
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商業(yè)銀行3月7日，銀監(jiān)會(huì)主席尚XX在兩會(huì)期間參加上海團(tuán)討論時(shí)表示，《商業(yè)銀行法》修改是一個(gè)系統(tǒng)工程，銀監(jiān)會(huì)正與相關(guān)部門(mén)就《商業(yè)銀行法》修改加強(qiáng)調(diào)查研究，積極推進(jìn)，以適應(yīng)新情況要求。雖然尚XX并未提及修改的具體內(nèi)容，但是銀監(jiān)會(huì)多位高層曾在不同場(chǎng)合表達(dá)了修改《商業(yè)銀行法》的必要性。而近些年來(lái)，僅僅是存貸比一項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)的存廢就已經(jīng)討論多時(shí)，不少前央行官員以及銀行人士不時(shí)呼吁修改存貸比監(jiān)管指標(biāo)，然而此項(xiàng)指標(biāo)的存廢則需要修改《商業(yè)銀行法》，進(jìn)程緩慢。除了存貸比之外，3月6日證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)則傳達(dá)，監(jiān)管部門(mén)正在研究向銀行發(fā)放證券期貨牌照，但沒(méi)有具體時(shí)間表。而此項(xiàng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)也劍指《商業(yè)銀行法》第43條，而此前多位委員也曾提交金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的提案?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)已是趨勢(shì)受到監(jiān)管層正在研究向銀行發(fā)放證券牌照影響，3月9日下午，銀行股集體發(fā)力，將上證與深證指數(shù)紛紛上拉，一掃上午交易時(shí)段的低位徘徊狀態(tài)。寧波銀行等幾家區(qū)域性大型城2023-04-24326人看過(guò) -
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳主任今天在上海表示，正在修訂中的《證券法》聚焦于三大理念問(wèn)題：擴(kuò)大證券定義范疇，以信息披露為中心，以及證券機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)。這三大理念都服務(wù)于一個(gè)核心，即擴(kuò)大市場(chǎng)主體投融資自主權(quán)。吳主任是在參加中歐陸家嘴金融研究院和財(cái)新傳媒主辦的2014中國(guó)金融創(chuàng)新論壇時(shí)作上述表示的。她說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的證券市場(chǎng)沒(méi)有建立正常的利益引導(dǎo)機(jī)制，社會(huì)資金的配置缺乏效率?！蹲C券法》在修訂過(guò)程中，擬從三個(gè)理念問(wèn)題著手，既提高籌資和市場(chǎng)運(yùn)行效率，又強(qiáng)調(diào)股東回報(bào)和籌資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在《基金法》修訂過(guò)程中，擴(kuò)大證券定義曾經(jīng)被提上日程，但未達(dá)成共識(shí)。此番修訂《證券法》時(shí)，上述議題成為一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。吳主任表示，證券定義的核心是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的證明，是一種可均分、可轉(zhuǎn)讓、可交易的權(quán)利或者投資合同。擴(kuò)大證券定義，旨在建立一套基本的法則，規(guī)范投資合同的行為。這種基本法則將區(qū)分公開(kāi)發(fā)行與非公開(kāi)發(fā)行，以及公開(kāi)交2023-06-06485人看過(guò) -
國(guó)家主席憲法是我國(guó)的根本大法，其修訂對(duì)于時(shí)代的發(fā)展具有重要意義。我國(guó)自成立以來(lái)，總共對(duì)憲法進(jìn)行了5次修訂，最新的憲法修訂案于2018年在十三次全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)表決通過(guò)。那么憲法修訂案修訂了幾條內(nèi)容呢?最新憲法修訂案修訂了21條，共12個(gè)方面的內(nèi)容。憲法修正案是一個(gè)整體，它全面體現(xiàn)了自上一次修憲以來(lái)黨和人民在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果，體現(xiàn)了我們黨依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)的理念，其核心要義和精神實(shí)質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面。一、確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引。2023-06-03149人看過(guò) -
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：為了落實(shí)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)法修訂的立法規(guī)劃，審計(jì)署組織有關(guān)人員起草了《審計(jì)法（修訂征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)組織有關(guān)人員認(rèn)真研究，提出修改意見(jiàn)，并于2004年5月15日前將書(shū)面修改意見(jiàn)報(bào)署（含電子文件）。聯(lián)系人：彭新林黃躍進(jìn)電話(huà)：（010）68301762（010）68301792二○○四年四月二十九日2023-04-24107人看過(guò)
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律師事務(wù)所如何管?怎么罰?日前，廣告法修訂草案提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。許多人認(rèn)為，此次廣告法修訂草案亮點(diǎn)頗多，積極意義明顯。但修訂草案也引發(fā)網(wǎng)民集體吐槽，專(zhuān)家指出:草案中部分條款規(guī)定過(guò)于具體，部分又過(guò)于模糊，在可操作性上存在較大問(wèn)題。質(zhì)疑一:可操作性存疑，明星是否使用過(guò)商品該如何取證?本次修改引入了廣告薦證者的概念，并對(duì)其行為規(guī)范和法律責(zé)任作出明確規(guī)定:廣告薦證者不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作證明。明星在用什么產(chǎn)品，難道你能監(jiān)控到?明星代言寶寶尿片你們?cè)趺幢O(jiān)督?一位消費(fèi)者質(zhì)疑道。這個(gè)規(guī)定過(guò)于模糊，在操作性上存在很大問(wèn)題。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院廣告系主任蔡XX說(shuō):這一規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，加大薦證人的責(zé)任有利于規(guī)范明星代言的功利化取向，一定程度上遏止人格與個(gè)人榮譽(yù)過(guò)度商品化的現(xiàn)象。但是該如何鑒定廣告薦證者是否使用過(guò)某一商品或服務(wù)呢?現(xiàn)實(shí)中明星為了代2023-04-24324人看過(guò) -
法律綜合知識(shí)中華人民共和國(guó)慈善法（草案）（二次審議稿修改稿）第一章總則規(guī)定為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果，制定本法。規(guī)定自然人、法人和其他組織開(kāi)展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，適用本法。規(guī)定本法所稱(chēng)慈善活動(dòng)，是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開(kāi)展的下列公益活動(dòng)：（一）扶貧、濟(jì)困；（二）扶老、救孤、恤病、助殘；（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（六）其他公益活動(dòng)。規(guī)定開(kāi)展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)中華民族2023-11-30432人看過(guò)
#公司組織結(jié)構(gòu)
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#經(jīng)理
詞條
經(jīng)理是指在公司中負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)的負(fù)責(zé)人，通常負(fù)責(zé)制定和實(shí)施公司戰(zhàn)略、監(jiān)督業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、管理團(tuán)隊(duì)、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系等。 經(jīng)理需要具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理技能和業(yè)務(wù)知識(shí)，以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)。 經(jīng)理在公司的治理結(jié)構(gòu)中扮演著重要的角色，需要遵守公司... 更多>
#經(jīng)理
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治安處罰法修訂稿修改了什么內(nèi)容啊？貴州在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-08-01現(xiàn)行治安管理處罰法對(duì)于違反治安管理行為的處罰裁量措施，僅規(guī)定了減輕處罰、不予處罰和從重處罰情形，不僅從重處罰的適用情形有不合理之處，而且漏掉了從輕處罰的適用措施，不利于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。征求意見(jiàn)稿第18條將從輕處罰、減輕處罰和不予處罰的適用情形予以合并，規(guī)定違反治安管理有情節(jié)輕微等5種情形之一的，從輕、減輕或者不予處罰;第19條則修訂了對(duì)從重處罰的規(guī)定，不僅將利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違反治安管理的 -
監(jiān)察法2020修訂稿第三十條共幾條？香港在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-10-04被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。 -
2020監(jiān)察法修訂稿（第44條）天津在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-09-29監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴時(shí)隨案移送。 -
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂案送審稿修正該如何解讀呢？山東在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-08-07一、關(guān)于基本原則與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概念 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條，關(guān)于基本原則的規(guī)定中，將原來(lái)的“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中”應(yīng)遵循的原則，修改為“經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中”應(yīng)遵循的原則。在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念進(jìn)行界定時(shí)，將原來(lái)的“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)秩序的行為”修改為“經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為”。在對(duì)經(jīng)營(yíng) -
2018年憲法新修改稿什么內(nèi)容陜西在線(xiàn)咨詢(xún) 2021-12-12完善依法治國(guó)和憲法的實(shí)施措施。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段的完善社會(huì)主義法制改為完善社會(huì)主義法治。主要考慮因素是：1。從完善社會(huì)主義法制到完善社會(huì)主義法治，是我們黨依法治國(guó)理念和方式的新飛躍。這樣的修改有利于促進(jìn)全面的法治，建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展提供根本性、全球性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期的制度保障。2、同時(shí)，在憲法第一章《大綱》第二十
