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第一條為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，保證珠海市總體規(guī)劃順利實(shí)施，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于珠海市城市規(guī)劃區(qū)。

第三條珠海市規(guī)劃局是查處違法建筑的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑行為和違法行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑行為和違法建筑屬性進(jìn)行界定，作出行政處理決定。

珠海市城市管理監(jiān)察大隊(duì)（以下稱(chēng)市監(jiān)察大隊(duì)）是實(shí)施城市規(guī)劃的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，行使城市規(guī)劃監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督、制止違法建筑行為，對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查、取證和立案，并執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定。

第四條下列行為屬于違法建筑行為：

（一）在未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的用地上進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地位置、范圍和使用功能性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行建設(shè)的（包括新建、擴(kuò)建、改建、室外維修、搭建等）；

上述室外維修指在建筑物外部新開(kāi)門(mén)窗，突出墻面安裝外凸防盜網(wǎng)和加設(shè)雨篷等致使建筑物外觀發(fā)生改變的維修。

上述室外搭建指圍封陽(yáng)臺(tái)和在天臺(tái)、樓頂搭建加層（房）、搭棚等。

（四）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行建設(shè)的；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、租賃建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（六）領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證，但未經(jīng)市規(guī)劃局進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)線而擅自施工的；

（七）使用逾期失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（八）使用臨時(shí)建筑許可證進(jìn)行永久性建設(shè)的；

（九）臨時(shí)建筑未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期，逾期不拆除的；

（十）未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)或原設(shè)計(jì)使用功能的；

（十一）未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)設(shè)置廣告牌、路（招）牌的；

（十二）擅自改變綠地用途，造成綠化面積達(dá)不到規(guī)劃指標(biāo)要求的；

（十三）其它違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為。

違法建筑行為所產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施均屬違法建筑。違法建筑物（包括附屬、配套設(shè)施等）不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、贈(zèng)與、抵押等行為。違法建筑報(bào)裝水電，市供電、供水部門(mén)不得受理；對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的違法建筑，工商管理部門(mén)不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已發(fā)給的應(yīng)予吊銷(xiāo)。

第五條市規(guī)劃局和市監(jiān)察大隊(duì)工作人員有權(quán)檢查建設(shè)工程的報(bào)建資料，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下資料：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和土地使用證：

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建筑許可證；

（三）報(bào)建批準(zhǔn)圖紙（包括用地紅線圖、施工圖等）。

第六條對(duì)在建的違法建筑，市城市管理監(jiān)察大隊(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出停止建設(shè)通知書(shū)，責(zé)令停工，并強(qiáng)制拆除，沒(méi)收所有建筑材料、機(jī)具，作價(jià)低償強(qiáng)制拆除的人工費(fèi)用（以下條款所列強(qiáng)制拆除所得的材料、機(jī)具均按本款處理）。

上款在建的違法建筑是指建筑物單層尚未封頂或構(gòu)筑物尚未安裝完畢的建筑。

對(duì)已建成的違法建筑，由市規(guī)劃局視情況作出拆除或罰款等的處理。

第七條違法建筑未辦理報(bào)建手續(xù)但不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，并對(duì)違法建設(shè)單位或個(gè)人處以違法建筑總造價(jià)百分之五至百分之十五的罰款。

違反上款規(guī)定，在限期內(nèi)不補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)、不采取改正措施或不繳納罰款的，對(duì)違法建筑可予以沒(méi)收或拆除。

沒(méi)收的違法建筑，其產(chǎn)權(quán)屬市人民政府，由市房產(chǎn)管理局管理。

第八條下列違法建筑，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，必須限期拆除：

（一）不符合城市規(guī)劃布局、與規(guī)劃用地功能相抵觸，已構(gòu)成改變城市規(guī)劃土地使用性質(zhì)的；

（二）侵占城市規(guī)劃道路紅線、道路兩側(cè)隔離帶和綠化帶的；

（三）侵占城市市政管線控制地帶和通訊走廊控制帶的；

（四）對(duì)周?chē)用裾?dāng)權(quán)益或?qū)λ泥徑ㄖ踩珮?gòu)成嚴(yán)重影響的；

（五）對(duì)城市街道市容或城市景觀影響較大的；

（六）影響城市重點(diǎn)工程建筑及其整體布局的；

（七）對(duì)城市消防、防風(fēng)、防洪、防汛及環(huán)境保護(hù)構(gòu)成直接影響的；

（八）侵占河道、渠道、海堤、河堤、城市水源地、規(guī)劃保留水域、風(fēng)景名勝區(qū)、園林綠地、各類(lèi)公共綠地、文物保護(hù)區(qū)、規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)和其它公共設(shè)施用地的。

第九條市規(guī)劃局處理違法建筑案件的具體程序，由市規(guī)劃局另行制定。

第十條對(duì)接到停止建設(shè)通知書(shū)后仍繼續(xù)施工的違法建設(shè)單位、個(gè)人和施工隊(duì)伍，市規(guī)劃局和市城市管理監(jiān)察大隊(duì)必須采取必要措施，以強(qiáng)行制止。制止措施包括：收繳、封存施工工具和設(shè)備；通知有關(guān)部門(mén)斷電、停水或吊銷(xiāo)施工執(zhí)照并清理外地施工人員等。

第十一條實(shí)施違法建筑行為造成公用設(shè)施、市政設(shè)施及綠化設(shè)施損壞的，對(duì)違法建設(shè)單位或個(gè)人處以被損壞設(shè)施造價(jià)三至五倍的罰款，并責(zé)令其按原狀修復(fù)或按原價(jià)賠償。

實(shí)施違法建筑行為危害他人人身財(cái)物安全，造成重大損害的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)視其情節(jié)依法追究行為人的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。

第十二條對(duì)承包違法建設(shè)工程的施工單位，除由市建委處以罰款外，對(duì)其中態(tài)度惡劣或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消其在本市的施工資格。

協(xié)助違法建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)，初犯的，予以通報(bào)批評(píng)；再犯的，市規(guī)劃局和城市建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止受理該設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的所有設(shè)計(jì)審查。

第十三條對(duì)實(shí)施違法建筑的直接責(zé)任人員，其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由市規(guī)劃局提請(qǐng)有關(guān)公安、司法機(jī)關(guān)依法給予處理。

違法建設(shè)單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)督促該單位執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定。違法建設(shè)單位及其主管機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行行政處罰決定采取抗拒、拖延、縱容行為的，市規(guī)劃局有權(quán)暫停辦理該單位及其上級(jí)主管機(jī)關(guān)的其建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批手續(xù)。

第十四條當(dāng)事人對(duì)市規(guī)劃局和本規(guī)定所列其它有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)作出的處理決定不服的，在接到處理通知之日起十五日內(nèi)可向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處理決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條在查處違法建筑工作中，執(zhí)法工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條本規(guī)定自頒布之日起施行，市人民政府1985年3月1日頒布的《珠海市人民政府關(guān)于違章建筑處理的暫行規(guī)定》（珠府字〔1985〕08號(hào)）同時(shí)廢止。