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中共中央紀律檢查委員會由中國共產(chǎn)黨全國代表大會選舉產(chǎn)生。

黨的全國代表大會的重要地位和作用，是由其性質(zhì)和職權(quán)決定的：

1、黨的全國代表大會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，享有最高決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在黨內(nèi)擁有最大的權(quán)力；

2、黨的全國代表大會制度形成和完善是黨不斷走向成熟的重要標(biāo)志，對我們黨的建設(shè)和發(fā)展，有標(biāo)志桿和推進器的雙重作用，在黨的事業(yè)中占有極其重要的地位；

3、黨的全國代表大會，定黨之大計，議國之大策，研究和解決黨所面臨的重大問題，推動了黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的進步。

現(xiàn)行黨章規(guī)定，黨的全國代表大會有六項職權(quán)：

1、聽取和審查中央委員會的報告；

2、聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告；

3、討論并決定黨的重大問題；

4、修改黨的章程；

5、選舉中央委員會；

6、選舉中央紀律檢查委員會。

法律依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨章程》第八條

黨的全國代表大會，每五年舉行一次。在特殊情況下，可以提前或延期舉行。

中共中央紀律檢查委員會關(guān)于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報告（節(jié)錄）

……

前不久，中央紀委召開了部分省市清理黨員干部違紀建私房座談會，總結(jié)交流了各地清房工作的情況和經(jīng)驗，并就清房中遇到的一些政策性問題，進行了討論。根據(jù)各地的做法和座談會中提出的問題，中央紀委常委研究提出以下建議：

一、以六中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中力量，把清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的工作切實認真開展起來，善始善終進行到底。

這次清理的對象，主要是指有這類問題的黨政干部（包括工青婦等群眾團體及由縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)任命的企事業(yè)單位的干部）。清理的時限，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況自行確定。清理中要堅持自上而下，首先從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起；公開政策規(guī)定，公開個人申報登記及組織核查與處理結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督；要明確寬嚴政策，凡主動交待問題，深刻檢查，經(jīng)濟上徹底退賠的，可從寬處理，對拒不坦白交待和弄虛作假，阻礙干擾清房甚至搞打擊報復(fù)的，要從嚴處理。

二、明確政策，嚴格把關(guān)，堅決遏制黨政干部違紀違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的歪風(fēng)

1．今后，黨政干部確因住房困難需要建私房的，必須按照干部管理權(quán)限報經(jīng)上級黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按規(guī)定履行用地、建房等審批手續(xù)，嚴格控制土地和建筑面積，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，采取集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建或參加建房合作社等形式進行。一律不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)自籌自建私人住房。

2．黨政干部建私房只限于自住，不準(zhǔn)出租、出售。由于工作調(diào)動或人口自然減少等原因，確需轉(zhuǎn)讓或出租的，按干部管理權(quán)限，報上級黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，租金、售價按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得收取高價，并嚴格依法交納稅款。違反規(guī)定出租、出售的，要沒收其非法所得，并課以罰款。

3．黨政干部一律不準(zhǔn)利用公款公物超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房（含租用公房、購買的商品房和私房）；已建私房的必須按規(guī)定在限期內(nèi)退出租用的公房；不準(zhǔn)用國家和單位留成外匯購買商品房分給個人，不準(zhǔn)利用職權(quán)多占住房。違犯者除經(jīng)濟退賠或退出住房外，情節(jié)嚴重的要給予黨紀、政紀處分。黨政機關(guān)特別是地市以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和企事業(yè)單位，不準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部建造和購買超標(biāo)準(zhǔn)的或獨門獨院的住宅。違犯者要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4．在建私房中，凡屬收支明顯不符而又說不清正當(dāng)資金來源的，按有關(guān)法規(guī)以非法所得論處；屬于貪污、受賄、敲詐勒索、投機倒把、挪用公款的，要堅決追回非法所得，直至沒收住房，并視情節(jié)給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。凡屬套購國家統(tǒng)配物資或低價、壓價購買建筑材料的，要限期按當(dāng)時當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r補足差額款；不付少付土地、建筑、運輸、建材等費用和稅款的，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交款，決不能讓其在經(jīng)濟上占便宜，情節(jié)嚴重的要分別給予黨紀、政紀處分。對于超過規(guī)定占地面積和建筑面積或非法占用土地建房的，要區(qū)別不同情況依法處理。

5．有關(guān)職能部門及其工作人員違反規(guī)定濫批、失職、瀆職造成不良后果的，應(yīng)追究部門主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；單位違反規(guī)定，巧立名目，化公為私，濫發(fā)建房補助的，除所發(fā)款額要如數(shù)退還外，并追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任；單位或個人用國家、集體物資送人情、拉關(guān)系的，要追究單位主要負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴重的要給予黨紀、政紀處分。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系到清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房工作能否獲得全勝的關(guān)鍵

各級黨委和政府要下決心，認真部署，具體安排，切實把這項工作作為懲治腐敗的一件大事抓緊抓好，不留尾巴，不走過場。要由一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，組織強有力的班子，建立起嚴格的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自動手，特別是要在突破重點、難點上下功夫。對問題嚴重而清理不力的地方和單位，上級應(yīng)派駐工作組，幫助清理。對在清理工作中，敷衍塞責(zé)、袒護包庇、徇私枉法的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這項工作要爭取在明年內(nèi)完成。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中直機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委要根據(jù)上述精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實際制定具體的實施方案，并在清理工作結(jié)束后向中央寫出報告。

各級黨的紀檢機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)及有關(guān)職能部門，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各司其職，密切配合，發(fā)揮整體效能。各級黨的紀律檢查機關(guān)要協(xié)助黨委搞好調(diào)查研究，抓緊大案要案的查處，認真行使監(jiān)督檢查的職能；行政監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，利用行政和法律的手段，及時查處在這方面的違紀違法行為。建設(shè)、國土、財政、房管等職能部門，要盡快研究制定出一整套關(guān)心營建私人住房的管理制度，并對過去有關(guān)政策法規(guī)，進行一次認真清理。

此報告如無不妥，建議中央批轉(zhuǎn)各地認真貫徹執(zhí)行。

1990年5月18日