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如何認(rèn)定土地閑置及法律依據(jù)有哪些?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-03 08:54:10 484 人看過

一、如何認(rèn)定土地閑置及法律依據(jù)有哪些?

《城市房地產(chǎn)管理法》第25條規(guī)定,以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)的,必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期進(jìn)行開發(fā)建設(shè),超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿2年未動(dòng)工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán);但是,因?yàn)?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/3689388551729732977.html">不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外?!?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/chaiqian/tudiguanli_xztd/">閑置土地處置辦法》第2條規(guī)定,本辦法所稱的閑置土地,是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。這里“規(guī)定的期限”是國有土地有償使用合同約定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期,或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期。

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《閑置土地處置辦法》的規(guī)定,閑置土地的構(gòu)成要滿足三個(gè)要件:一是依法取得土地使用權(quán)后,未按照規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期開發(fā)建設(shè);二是未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意而閑置土地;三是土地閑置的原因不是由于不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的。因此,以下四種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為閑置土地:一是超過國有土地有償使用合同約定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期,或者超過建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期的;二是國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期,自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工建設(shè)的;三是動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的總面積不足應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積的1/3,或者已投資額占總投資額不足25%,且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的;四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

按照國土資源部《關(guān)于閑置土地處置有關(guān)問題的復(fù)函》(國土資廳函〔2001〕30號),“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”是指土地使用者依照土地使用權(quán)出讓合同的約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積,“開發(fā)建設(shè)的總面積”是指“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”中土地使用者已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積,“應(yīng)投資額”是指土地使用者直接投入用于土地開發(fā)的資金總額,不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用,“已投資額”是指土地使用者已經(jīng)投入用于開發(fā)建設(shè)的資金總額。

二、閑置土地的概念定義。

閑置土地是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

國家通過出讓的方式將土地的使用權(quán)劃撥給房地產(chǎn)開發(fā)商,同時(shí)簽訂了土地出讓協(xié)議,房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成土地的開發(fā)建設(shè),避免因?yàn)闆]有按照時(shí)間完成商品房建設(shè)而造成的重大經(jīng)濟(jì)損失,情節(jié)嚴(yán)重的可能構(gòu)成違約或者欺詐。

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    2023-07-05
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    2024-04-04
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    2024-05-14
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    2023-04-30
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    所謂不可抗力,是指合同訂立后發(fā)生的,當(dāng)事人訂立合同時(shí)不能預(yù)見的,且不能避免和不能克服的導(dǎo)致合同不能履行或不能按期履行的客觀現(xiàn)象。 不可抗力的范圍包括以下三種情況: (1)自然災(zāi)害。如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、旱災(zāi)、海嘯等。 (2)政府行為。... 更多>

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