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完善我國(guó)稅務(wù)代理制的探討
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-07 12:20:05 315 人看過(guò)

稅務(wù)代理作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)簽證類中介機(jī)構(gòu)在推動(dòng)稅收征管工作及為納稅人服務(wù)方面起著積極作用,深入研究我國(guó)稅務(wù)代理制度,完善現(xiàn)階段稅務(wù)代理制將有助于推動(dòng)中介服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、健全稅務(wù)代理法律、法規(guī),明確稅務(wù)代理制度法律地位。

目前我國(guó)稅務(wù)代理的唯一法律依據(jù)是新的《稅收征管法》第八十九條,內(nèi)容較為原則,可操作性較差。2000年,我國(guó)政府提出注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師三行業(yè)合并,由此稅務(wù)代理制可通過(guò)完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,將稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)的建立、業(yè)務(wù)范圍、人員組成、法律責(zé)任等納入其中,以形成統(tǒng)一的法律體系。同時(shí),將稅務(wù)代理資格考試、資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)范圍、管理協(xié)會(huì)的規(guī)章制度、后續(xù)教育、業(yè)務(wù)監(jiān)督納入統(tǒng)一管理體系中去,從立法的高度確立稅務(wù)代理的地位和作用,為稅務(wù)代理提供法律依據(jù)。

二、嚴(yán)格依法治稅,為稅務(wù)代理走向市場(chǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

稅務(wù)代理制度的完善及稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展與稅收法制建設(shè),稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的力度,納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)密切相關(guān)。因此,如何啟動(dòng)社會(huì)對(duì)稅務(wù)代理的需求,為稅務(wù)代理全面推行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,最根本點(diǎn)在于:一是推進(jìn)稅收法制化和規(guī)范化建設(shè),完善稅收法律體制;二是保證稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收法律的執(zhí)行機(jī)關(guān),有充分獨(dú)立和權(quán)威的行政執(zhí)法權(quán),并嚴(yán)格執(zhí)法,加大打擊偷逃稅的力度;三是明確劃分征納雙方的職責(zé)權(quán)利,稅務(wù)機(jī)關(guān)不再包攬納稅人應(yīng)承擔(dān)的納稅事宜,還納稅權(quán)利和責(zé)任于納稅人,逐步樹(shù)立依法納稅的觀念。

三、進(jìn)一步清理整頓稅務(wù)代理機(jī)構(gòu),使稅務(wù)代理真正按照社會(huì)中介組織模式運(yùn)行。

就目前情況來(lái)看,有相當(dāng)一部分稅務(wù)代理機(jī)構(gòu),形式上與稅務(wù)機(jī)關(guān)脫鉤了,實(shí)質(zhì)上還與稅務(wù)機(jī)關(guān)有經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系。強(qiáng)制或變相強(qiáng)制代理現(xiàn)象依然存在,因而其公正性和監(jiān)督性的體現(xiàn)值得研究。要改變這一局面,稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須與稅務(wù)機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面真正脫鉤,稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)以組織和個(gè)人名義從代理機(jī)構(gòu)取得經(jīng)費(fèi)來(lái)源;第二,稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于自身建設(shè)大力發(fā)展為納稅人服務(wù)的項(xiàng)目,以拓展生存空間,變納稅人被動(dòng)接受代理為主動(dòng)尋求稅務(wù)代理服務(wù),從而逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式:第三,行業(yè)自律組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,杜絕稅務(wù)代理與稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和代理機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷,倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)良性競(jìng)爭(zhēng)。

四、稅務(wù)代控機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)提高綜合素質(zhì)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)后的需要。

我國(guó)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)起步較晚,隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)水平與市場(chǎng)需求和國(guó)際同行相比都有著很大的差距。提高代理機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì),從以下幾方面入手:第一,大力提高人員的素質(zhì)。中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展說(shuō)到底是人才的培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)從勞務(wù)型向智慧型過(guò)渡是當(dāng)務(wù)之急。第二,大力開(kāi)拓稅務(wù)代理服務(wù)項(xiàng)目的范圍。稅務(wù)代理要贏得市場(chǎng),贏得納稅人的信任,不可只局限于代理申報(bào)、代理記賬、一般納稅人認(rèn)定、代理錄入數(shù)據(jù)、代開(kāi)發(fā)票等一些低層次事務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)大力開(kāi)拓以下業(yè)務(wù):①稅務(wù)審計(jì)鑒證工作,如所得稅清算、財(cái)產(chǎn)報(bào)損、虧損彌補(bǔ)、出口退稅等各項(xiàng)各類需稅務(wù)部門單獨(dú)審批的項(xiàng)目鑒證;③納稅人納稅情況審計(jì),幫助納稅人全面分析了解自身的納稅情況;③代理稅務(wù)爭(zhēng)議案件的復(fù)核和協(xié)調(diào)工作。代理機(jī)構(gòu)介入稅務(wù)案件,有助于幫助企業(yè)搞清涉稅事項(xiàng)。協(xié)調(diào)征納雙方的矛盾;④稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)。根據(jù)納稅人的需要,充當(dāng)企業(yè)稅務(wù)顧問(wèn),及時(shí)提供最新的稅收政策。⑤稅收籌劃業(yè)務(wù)。根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際情況,提供各種納稅方案,降低企業(yè)稅收成本。第三,充分提高稅務(wù)代理的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)視執(zhí)業(yè)質(zhì)量為生命,建立健全質(zhì)量管理體系,堅(jiān)持實(shí)行工作底稿制,實(shí)行三級(jí)復(fù)核制。代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)充分重視提高服務(wù)水平,改善服務(wù)態(tài)度。

五、稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用,與行業(yè)自律組織一起加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,促使其健康發(fā)展。

隨著我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織,稅收事業(yè)將上一個(gè)新臺(tái)階,以增值稅為主體稅種的流轉(zhuǎn)稅制將不斷完善,內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并,個(gè)人所得稅的調(diào)整,費(fèi)改稅的推行,必將使稅制更加科學(xué)、嚴(yán)密、合理。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督的職能。稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管偽同時(shí),將一部分鑒證職能交給中介組織去完成,將有助于推動(dòng)稅收征管工作。國(guó)家稅務(wù)總局2001年的工作計(jì)劃,明確要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理的管理,發(fā)揮其積極作用。這也將促使納稅人對(duì)中介服務(wù)的潛在市場(chǎng)需求逐漸變成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求,為稅務(wù)代理提供廣闊的天地。

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    1998年末我國(guó)有互聯(lián)網(wǎng)用戶210萬(wàn),1999年底達(dá)到890萬(wàn),按照這樣的發(fā)展速度,預(yù)計(jì)5年內(nèi)中國(guó)將形成僅次于美國(guó),在全球居第二的因特網(wǎng)用戶群,這將為電子商務(wù)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但是,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),制約電子商務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)主要來(lái)自兩方面:第一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,第二是電子商務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏制度保障。因此,戰(zhàn)略規(guī)劃必須以解決上述兩個(gè)問(wèn)題為基礎(chǔ),并充分考慮當(dāng)前和今后面臨的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。電子商務(wù)的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程密切聯(lián)系在一起的,也就是說(shuō),電子商務(wù)市場(chǎng)從一開(kāi)始就是一個(gè)高度開(kāi)放的市場(chǎng),電子商務(wù)的發(fā)展前景與所處的市場(chǎng)環(huán)境密切相關(guān)?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶的不斷擴(kuò)大為我國(guó)開(kāi)展電子商務(wù)提供了良好的基礎(chǔ),但要使互聯(lián)網(wǎng)用戶真正成為電子商務(wù)的參與者,就不僅僅是技術(shù)所能解決的問(wèn)題,而必須有賴于整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的良好運(yùn)行。為確保電子商務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,我們從起步階段就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)范化的原則,嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例辦事
    2023-06-07
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  • 淺析我國(guó)藥品廣告代言法律制度的完善
    一、藥品廣告代言現(xiàn)狀1、廣告、廣告代言人和藥品廣告代言人的定義根據(jù)新《廣告法》第二條的規(guī)定,商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng),適用本法。廣告代言人是指廣告主以外的,在廣告中以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。由此可以推導(dǎo)出,藥品廣告代言人,也就是除廣告主以外的,在廣告中以自己的名義或者形象對(duì)藥品作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。2、廣告代言人的分類廣告代言人通??梢苑譃?類。第一類是名人,指社會(huì)公眾所熟知的人物,多來(lái)自?shī)蕵?lè)界、體育界,其說(shuō)服力來(lái)源于名人自身的吸引力。第二類是專家,通常是所代言產(chǎn)品領(lǐng)域的權(quán)威人士,擁有豐富的專業(yè)知識(shí),其說(shuō)服力來(lái)源于專業(yè)性。第三類是典型消費(fèi)者,其說(shuō)服力來(lái)源于消費(fèi)相似性與可靠度。第四類是公司總裁或CEO,有些公司的高層管理者會(huì)親自代言。前三類代言人,即名人、
    2023-06-07
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  • 完善我國(guó)刑法罰金制度
    我國(guó)新刑法加大了罰金刑罰的處罰力度和廣度,罰金刑的適用對(duì)象主要有兩類:一是單位犯罪,即凡是實(shí)行雙罰制的單位犯罪,對(duì)單位一律適用罰金刑;二是經(jīng)濟(jì)犯罪和其他貪利性犯罪。同時(shí),新刑法加大對(duì)罰金刑的執(zhí)行力度,增加了對(duì)不能全部繳納罰金的,法院在任何時(shí)候均可以追繳被執(zhí)行人罰金的規(guī)定。但是,新刑法頒布以來(lái)的司法實(shí)踐表明,新刑法設(shè)立的罰金刑制度日益顯示出不完善和落后于形勢(shì)發(fā)展的地方,亟待進(jìn)一步完善。我國(guó)刑法罰金制度在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題罰金刑數(shù)額的確定隨意性較大,不利于法律的統(tǒng)一執(zhí)行。由于刑法規(guī)定無(wú)限額罰金制,法律對(duì)具體罰金數(shù)額沒(méi)有規(guī)定,完全由法官自由裁量,導(dǎo)致罰金數(shù)額的確定隨意性較大。罰金的執(zhí)行難,有損法律的尊嚴(yán)。執(zhí)行難是法院最難解決的問(wèn)題之一,也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),同時(shí)亦是法院工作的重點(diǎn)之一。執(zhí)行難包括罰金的執(zhí)行難。對(duì)于可能判處罰金案件,偵查機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)在偵查、審查起訴階段只重視案件的主要事實(shí)及主
    2023-06-11
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  • 完善我國(guó)憲法監(jiān)督制度
    為了提高憲法的權(quán)威,保證現(xiàn)行憲法的全面貫徹實(shí)施,必須進(jìn)一步完善憲法監(jiān)督制度。目前,我們應(yīng)在以下幾個(gè)方面努力:(一)建立專任的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督職能。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是憲法確定的我國(guó)憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)。完善我國(guó)的憲法監(jiān)督制度,最根本的是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度,強(qiáng)化最高權(quán)力機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督職能。為此,可考慮在全國(guó)人大現(xiàn)有的體制內(nèi)建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)憲法監(jiān)督的機(jī)關(guān)-憲法委員會(huì)。憲法委員會(huì)與目前存在的全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)一樣,由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。憲法委員會(huì)專門負(fù)責(zé)調(diào)查、研究憲法實(shí)施的狀況,并就憲法實(shí)施中需要解決的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議;對(duì)法律、行政性法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件,進(jìn)行初步審查,確定其是否與憲法或法律相一致,并向全
    2023-04-24
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  • 我國(guó)消費(fèi)稅征稅范圍的探討
    一、我國(guó)消費(fèi)稅征稅范圍的探討消費(fèi)稅的征收范圍包括了五種類型的產(chǎn)品:第一類:一些過(guò)度消費(fèi)會(huì)對(duì)人類健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費(fèi)品,如煙、酒、鞭炮、焰火等;第二類:奢侈品、非生活必需品,如貴重首飾、化妝品等;第二類:高能耗及高檔消費(fèi)品,如小轎車、摩托車等;第四類:不可再生和替代的石油類消費(fèi)品,如汽油、柴油等;第五類:具有一定財(cái)政意義的產(chǎn)品,如汽車輪胎、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等。2006年3月21日,中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知,對(duì)消費(fèi)稅的稅目、稅率進(jìn)行調(diào)整。這次調(diào)整新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目;取消了“護(hù)膚護(hù)發(fā)品”稅目;并對(duì)部分稅目的稅率進(jìn)行了調(diào)整。二、消費(fèi)稅的征稅范圍是什么(一)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品。1、生產(chǎn)。2、視同生產(chǎn)——工業(yè)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的下列行為視為應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)行為,按規(guī)定征收消費(fèi)稅:(新增)(1)將外購(gòu)的消費(fèi)稅非應(yīng)稅產(chǎn)品以消
    2023-06-07
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  • 關(guān)于完善我國(guó)管制刑的對(duì)策
    衡水律師為你介紹:在我國(guó),管制是指由人民法院判決,對(duì)犯罪分子不予關(guān)押,但限制其一定自由,交由公安機(jī)關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督的一種刑罰方法。我國(guó)的管制刑可以追溯到民主革命時(shí)期,它適用于“那些可以不判刑,但必須剝奪一定時(shí)期的一部或全部政治權(quán)利并加以改造的罪犯”,在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于1979年被我國(guó)《刑法》規(guī)定為五種主刑之一,1997年《刑法》對(duì)管制刑內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷模瑪U(kuò)大了管制刑的使用范圍。但我國(guó)管制刑仍有待完善,著反映在法學(xué)理論界對(duì)管制刑存廢的激烈爭(zhēng)論以及在司法實(shí)踐中微乎其微的使用率等方面?!半m然限制自由刑在一定程度上與當(dāng)今世界刑罰輕刑化、開(kāi)放化相協(xié)調(diào),不過(guò),由于當(dāng)前人們的報(bào)應(yīng)觀念仍然根深蒂固,懲罰犯罪的心理要求仍比較強(qiáng)烈,而限制自由刑的報(bào)應(yīng),懲罰功能要相對(duì)弱一些,難以滿足社會(huì)對(duì)上述觀念的要求。”因此,當(dāng)前我國(guó)管制刑作用的發(fā)揮有賴于人們刑罰觀念之轉(zhuǎn)變和相關(guān)配套措施的保障。由于管制刑
    2023-06-13
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  • 完善我國(guó)合理使用制度的立法建議
    隨著新的著作權(quán)國(guó)際保護(hù)體系的形成與發(fā)展,特別是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合談判結(jié)束后,為與世界貿(mào)易組織的新要求接軌,許多國(guó)家已經(jīng)、正在或即將修訂其著作權(quán)法。我國(guó)自1991年6月正式實(shí)施著作權(quán)法以來(lái),先后參加了《伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《錄音制品公約》,頒布了《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》,在國(guó)際交往日益頻繁與現(xiàn)代傳播技術(shù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下,著作權(quán)法經(jīng)常處于變動(dòng)的過(guò)程之中,其修改與完善工作已勢(shì)在必行。我國(guó)著作權(quán)法的修訂,必須基于以下思路進(jìn)行;第一,解決著作權(quán)基本法律與實(shí)施條例的雙重立法問(wèn)題。實(shí)施條例應(yīng)是基本法律的具體化,具有司法解釋與輔助實(shí)施的功用。由于我國(guó)著作權(quán)法若干條文粗疏,不敷使用,因而往往求助于國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的實(shí)施條例予以補(bǔ)充,從而使得實(shí)施條例超越基本法律進(jìn)行立法解釋。這種立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的平行立法,有違于國(guó)家立法活動(dòng)的基本規(guī)則:第二,解決中國(guó)人與外國(guó)人著作權(quán)保護(hù)的雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
    2023-06-08
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    #代理
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    代理是法律術(shù)語(yǔ),根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》的相關(guān)規(guī)定,是指代理人以被代理人(又稱本人)的名義,在代理權(quán)限內(nèi)與第三人(又稱相對(duì)人)實(shí)施民事行為,其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。 代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為。代理人以被代理... 更多>

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      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-08-29
      基準(zhǔn)刑是在不考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)的前提下,根據(jù)基本犯罪事實(shí)的既遂狀態(tài)所應(yīng)判處的刑罰。 管制,是指對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押,交由公安機(jī)關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督,限制其一定自由的刑罰方法。 管制的特征是: 1.對(duì)犯罪分子不予關(guān)押,不剝奪其人身自由。被判處管制的犯罪分子在服刑期間,不羈押在監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行場(chǎng)所中,仍留在原工作單位或居住地,也不離開(kāi)自己的家庭,不中斷與社會(huì)的正常交往。對(duì)罪犯不予關(guān)押,是管制
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      福建在線咨詢 2023-03-02
      1.加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)。改變用人單位設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的構(gòu)置,設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)站為主導(dǎo)、該行業(yè)的專業(yè)人員、工會(huì)代表、用人單位代表參加的行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。 2.實(shí)行仲裁自愿,裁審并列的法律程序。仲裁自愿是指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿意調(diào)解,當(dāng)事人可以共同協(xié)商將勞動(dòng)爭(zhēng)議交與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,雙方協(xié)商不一致的直接進(jìn)入審判程序。裁審并列指仲裁的不得再提起訴訟,已進(jìn)入訴訟的不得再申請(qǐng)仲裁。仲
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