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我國(guó)憲法的慣例和憲法判例的不同：

1、形成方式不同。前者是在憲政實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累而逐漸形成，并為社會(huì)公眾認(rèn)可；而后者是經(jīng)法院判決并由各級(jí)法院遵照而逐步形成的。

2、兩者的內(nèi)容不同。前者主要是具體的憲政運(yùn)行規(guī)則；后者包括憲法立法在適用規(guī)則方面的發(fā)展，也包含有對(duì)憲法立法原意的解釋和推定。

3、兩者效力不同。前者作為一種政治習(xí)慣規(guī)則，不具有以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的法律效力，其普遍約束力來(lái)自于社會(huì)公眾承認(rèn)和國(guó)家政權(quán)默許；后者的約束力主要來(lái)自下級(jí)法院對(duì)上級(jí)法院的尊重，或來(lái)自于下級(jí)法院法官對(duì)判例內(nèi)容的內(nèi)心認(rèn)同。

4、穩(wěn)定性程度不同。前者所具有的政治約束力和由于連續(xù)穩(wěn)定適用并得到普遍公認(rèn)而形成的社會(huì)自覺遵守的力量是巨大的，其穩(wěn)定性程度較高；而后者約束力較低，隨著政治現(xiàn)實(shí)的需要和法官觀念的變化而隨時(shí)產(chǎn)生、變更或廢止。

談中國(guó)企業(yè)在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法下的發(fā)展戰(zhàn)略

典型判例－執(zhí)行判例－法律教育網(wǎng)

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展下，世界各國(guó)勞資矛盾不斷激化；而在中國(guó)加入WTO后，中國(guó)強(qiáng)資本弱勞工的格局也日趨明顯。這引起國(guó)際社會(huì)和中國(guó)政府的重視，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、SA8000標(biāo)準(zhǔn)制定以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法的實(shí)行都體現(xiàn)緩和勞資矛盾，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要性。但是這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)講，意味著必須放棄以廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這對(duì)企業(yè)來(lái)講是來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)勞動(dòng)立法；勞資關(guān)系；SA8000；經(jīng)濟(jì)全球化

一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題與中國(guó)勞動(dòng)法規(guī)對(duì)中國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)

1．國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與SA8000。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)一般是指國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的公約和建議書，以及其他達(dá)成國(guó)際協(xié)議的具有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動(dòng)關(guān)系和與之相關(guān)的一些關(guān)系的原則和規(guī)則。由國(guó)際勞工組織（ILO）制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法起到了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)范作用，并且在未來(lái)WTO貿(mào)易體系將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤或聯(lián)系，將是一個(gè)必然的要求和趨勢(shì)，這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)許多依靠壓低人力成本來(lái)增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易中價(jià)格優(yōu)勢(shì)的企業(yè)帶來(lái)壓力。

此外，雖然將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤雖然在WTO框架中還未被接受，但是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家卻從未放棄過(guò)民間層面的努力，企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的誕生即是這一努力的結(jié)果。SA8000從1997年問世來(lái)日漸得到國(guó)際的認(rèn)可。這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中國(guó)企業(yè)不僅僅只是自身行為的道德約束；美國(guó)、法國(guó)、意大利等一些傳統(tǒng)采購(gòu)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求將中國(guó)紡織品、玩具、鞋類等生產(chǎn)企業(yè)是否通過(guò)SA8000認(rèn)證作為選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著中國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易中勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)打折扣，并且要獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，企業(yè)必須要為符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)付出不小的努力。

2．國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法。2008年，受人關(guān)注的《勞動(dòng)合同法》頒布，并伴隨著《就業(yè)促進(jìn)法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)行。這是中國(guó)在充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)勞工關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)后，愈來(lái)愈重視和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的表現(xiàn)?！秳趧?dòng)合同法》中鼓勵(lì)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系及傾斜保護(hù)勞動(dòng)者以維持勞資地位平衡的規(guī)定，對(duì)于企業(yè)管理者特別是人力資源管理者來(lái)講，又是來(lái)自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)，使管理者必須深入理解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)并且進(jìn)行人力資源管理的變革以防止引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)，反之，企業(yè)則會(huì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中也舉步維艱。

二、中國(guó)企業(yè)在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法下的發(fā)展戰(zhàn)略

1．遵守并深入認(rèn)識(shí)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則和國(guó)內(nèi)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)。中國(guó)加入WTO后，企業(yè)的管理規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則都要與國(guó)際接軌，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也是中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范和勞工權(quán)益保障的內(nèi)在要求；于是在這一趨勢(shì)下，1995年《勞動(dòng)法》的實(shí)行，2008年《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)的頒布，這也體現(xiàn)了國(guó)家在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下愈來(lái)愈重視緩和勞資矛盾、提高勞工權(quán)力及工作條件等。當(dāng)然，中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不能照搬國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，而必須從中國(guó)的國(guó)情和法律環(huán)境出發(fā)。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量較低主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)爭(zhēng)取海外市場(chǎng)，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)完全根據(jù)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，會(huì)完全無(wú)法在國(guó)際貿(mào)易中立足，而SA8000的標(biāo)準(zhǔn)的推出更多是發(fā)達(dá)國(guó)家為中國(guó)企業(yè)出口設(shè)立的貿(mào)易壁壘。面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重的壓力，企業(yè)首先要做的是明晰國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)的原則，以規(guī)避勞資矛盾、法律制裁、貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)一般是指核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括結(jié)社自由、承認(rèn)集體談判權(quán)利、消除一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)、有效廢除童工、消除就業(yè)歧視幾方面，值得注意的是企業(yè)要認(rèn)清至今為止中國(guó)政府批準(zhǔn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)包括那些，未包括的一般勞工標(biāo)準(zhǔn)條約無(wú)法形成實(shí)質(zhì)的約束力。而在SA8000標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)、工作歧視、工作時(shí)間、薪酬及工作環(huán)境條件的安全、企業(yè)的管理又做了進(jìn)一步較高的要求。另一方面國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)法規(guī)對(duì)于勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議也對(duì)勞動(dòng)者做了傾斜的保護(hù)，鼓勵(lì)勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化，企業(yè)必須深入了解這些約束，才能在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2．建立符合中國(guó)國(guó)情的員工社會(huì)責(zé)任機(jī)制。SA8000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)推出后，地處內(nèi)地的出口企業(yè)受到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的影響。比如，重慶一家化工公司為了向一家全球最大精細(xì)化工企業(yè)出口化工中間體產(chǎn)品，先后接受了該公司兩次嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任檢查；2002年7月，因?yàn)榘l(fā)生女工中毒事件，一家臺(tái)資鞋廠曾一度陷入全部撤單的困境。中國(guó)的現(xiàn)狀是，大部分企業(yè)尤其是許多出口企業(yè)都是以工人血汗建立起來(lái)的，以盡可能壓低工人工資來(lái)減少企業(yè)成本，這種企業(yè)管理思想在國(guó)際、國(guó)家都重視勞資矛盾的現(xiàn)在是極不可取的?，F(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理制度必須以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)，把人本主義當(dāng)做勞資關(guān)系處理的基本出發(fā)點(diǎn)，建立起企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)制。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不應(yīng)當(dāng)僅僅局限在勞動(dòng)關(guān)系國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律調(diào)整的范疇之內(nèi)，而且更應(yīng)該將其納入到企業(yè)人力資源管理的具體實(shí)施過(guò)程中，其根本目的，在于通過(guò)強(qiáng)調(diào)人性化、人本化的管理，關(guān)注于員工的需求與切身利益，不斷挖掘員工的潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長(zhǎng)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)更加重視社會(huì)責(zé)任的履行，雖然接受社會(huì)責(zé)任審核或?qū)崿F(xiàn)SA8000達(dá)標(biāo)，的確會(huì)在一定時(shí)期和范圍內(nèi)增加企業(yè)產(chǎn)品的勞動(dòng)成本。但是也要看到當(dāng)今時(shí)代，單純依靠低工資的勞動(dòng)力降低成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)越來(lái)越困難了。越來(lái)越多的公司也認(rèn)識(shí)到良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以獲得商業(yè)利益和社會(huì)利益，可以改善風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)的聲譽(yù)。推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)應(yīng)從以下四方面入手：

首先，改善工作環(huán)境，提高員工待遇物質(zhì)，促使企業(yè)更加重視員工勞動(dòng)和社會(huì)保障的權(quán)益保護(hù)。隨著中國(guó)加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)越來(lái)越變成名副其實(shí)的世界工廠。這從客觀上要求中國(guó)勞資關(guān)系的運(yùn)作必須符合國(guó)際通行的游戲規(guī)則?？梢?，全球化背景下的SA8000標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上為中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)提供了一個(gè)新的臺(tái)階，為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了新的契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人們生活水平的提高，臟、亂、差的工作環(huán)境已經(jīng)留不住員工了，這也是與人類文明進(jìn)步不相符的。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，采用低能耗、高效率、環(huán)保型的生產(chǎn)設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備對(duì)勞動(dòng)工人的潛在威脅，減少工傷和職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善員工工作的硬件、環(huán)境。

其次，建立人本主義的企業(yè)文化，促使企業(yè)對(duì)員工的管理更加人性化。SA8000是企業(yè)最新管理體系標(biāo)準(zhǔn)，反映了企業(yè)管理的新趨勢(shì)。它把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等內(nèi)容指標(biāo)化，使關(guān)心人、理解人、尊重人、保護(hù)人有了可操作衡量的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。如果不按SA8000標(biāo)準(zhǔn)去努力，企業(yè)就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。若企業(yè)通過(guò)SA8000，消費(fèi)者也信賴企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不僅能激發(fā)本企業(yè)員工的創(chuàng)造力，還能吸引更多的人才加入到該企業(yè)當(dāng)中。企業(yè)要通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，不僅靠提高硬環(huán)境，還必須發(fā)展創(chuàng)造良好的企業(yè)文化。

再次，深化企業(yè)內(nèi)部溝通、協(xié)商機(jī)制，建立工會(huì)使工會(huì)在維護(hù)員工權(quán)益中更加重視發(fā)揮自身的作用。工會(huì)作為集體勞權(quán)的代表要適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，真正成為勞動(dòng)者權(quán)益的代表者和維護(hù)者。企業(yè)必須協(xié)調(diào)好同工會(huì)的關(guān)系，建立起集體協(xié)商的制度。企業(yè)的溝通協(xié)商機(jī)制源于西方國(guó)家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)是一個(gè)合作的平臺(tái)，資本和勞動(dòng)在這里結(jié)成伙伴，共同創(chuàng)造價(jià)值，為股東創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為員工帶來(lái)收益。企業(yè)和員工之間的關(guān)系本質(zhì)上應(yīng)該是一種伙伴關(guān)系，雙方力量的均衡會(huì)形成雙贏的局面。

最后，加強(qiáng)人力資本投資。企業(yè)的好壞歸根到底要靠員工的發(fā)展來(lái)決定，尤其在中國(guó)加入WTO后，面對(duì)來(lái)自國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，只有提升員工的能力和素質(zhì)，才能使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力真正凸顯。因此，企業(yè)必須加大人力資本投資，從職業(yè)道德、技術(shù)能力等方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)，尤其可以送員工出國(guó)培訓(xùn)，使員工了解發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。另一方面，為了減少培訓(xùn)后人才流失，企業(yè)可以通過(guò)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定在與員工簽訂合同時(shí)增加競(jìng)業(yè)限制或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l款。

3．加強(qiáng)科技創(chuàng)新變?nèi)肆γ芗瘍?yōu)勢(shì)為技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和SA8000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容來(lái)看，其重點(diǎn)是紡織品、服裝、玩具、鞋類等相關(guān)行業(yè)的企業(yè)最容易在勞工權(quán)益、人權(quán)保障、勞動(dòng)保障及管理系統(tǒng)方面出現(xiàn)違反社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的行為。實(shí)際上，迄今為止已獲得SA8000認(rèn)證的企業(yè)大多數(shù)分布在這些行業(yè)。低成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。面對(duì)道德軟約束，勞動(dòng)密集型行業(yè)由于缺乏其他競(jìng)爭(zhēng)手段，往往以犧牲企業(yè)道德即勞工利益為代價(jià)來(lái)最大程度的降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，來(lái)謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，面對(duì)SA8000帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有必要重新評(píng)估中國(guó)勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，并從戰(zhàn)略的高度盡快調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，中國(guó)出口的產(chǎn)品大多依靠低廉的價(jià)格取勝，產(chǎn)品的科技含量和附加值偏低，這在很大程度上阻礙了出口貿(mào)易的發(fā)展和企業(yè)的贏利水平。企業(yè)在利用勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不能違背國(guó)際勞工核心標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)，依次為增加出口和利潤(rùn)的方式是極具風(fēng)險(xiǎn)的。只有進(jìn)行科技創(chuàng)新才是企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易以及國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)立于不敗的根本途徑。因此企業(yè)必須加大科研開發(fā)投入，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上改變過(guò)去單純依靠低價(jià)出口的狀況，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。

挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法的雙重挑戰(zhàn)下，也是改變管理策略的機(jī)遇。摒棄傳統(tǒng)勞資對(duì)立的管理模式，建立符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)的和諧勞動(dòng)關(guān)系管理體系會(huì)使中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

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《憲法》第二條，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。