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國家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

來源：法律編輯整理時(shí)間： 2023-06-08 20:16:19 389 人看過

第一章總則

第二章組織機(jī)構(gòu)

第三章計(jì)劃及前期工作管理

第四章工程組織與管理

第五章建設(shè)資金管理

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委，交通廳（局）：

為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國家建設(shè)資金的安全、有效使用，國家計(jì)委和交通部聯(lián)合制定了《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展計(jì)劃委員會

交通部

二00三年三月十四日

縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程的管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，特制定本辦法。

第二條本辦法所涉及的縣際及農(nóng)村公路改造工程，是指納入2003年至2005年縣際及農(nóng)村公路改造專項(xiàng)之內(nèi)，使用中央專項(xiàng)基金和國債資金建設(shè)的項(xiàng)目。

縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟(jì)干線、口岸公路和省際間公路。

農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村的公路。

第三條縣際及農(nóng)村公路改造工程應(yīng)遵循分級、分類管理，權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第四條縣際及農(nóng)村公路改造工程的行政管理部門，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均要執(zhí)行本辦法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第五條國家成立縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣際及農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室設(shè)在交通部，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是：指導(dǎo)縣際及農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制定建設(shè)工程技術(shù)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也要設(shè)立相應(yīng)的縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu)，履行本地區(qū)與國家縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu)相同的職責(zé)。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程總體協(xié)調(diào)、前期工作管理、計(jì)劃銜接和配套資金的落實(shí)。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委）負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目的組織實(shí)施和工程管理。

第八條縣及縣以上人民政府交通主管部門或縣及縣以上人民政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的機(jī)構(gòu)為縣際及農(nóng)村公路改造工程的項(xiàng)目業(yè)主，具體可根據(jù)情況由各省、自治區(qū)、直轄市確定。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)工程計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目管理。

第三章計(jì)劃及前期工作管理

第九條各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委會同交通部門，根據(jù)國家總體要求和本地區(qū)的實(shí)際，編制本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程2003年至2005年三年建設(shè)方案和年度計(jì)劃，報(bào)國家計(jì)委和交通部。

國家計(jì)委會同交通部，對各地區(qū)上報(bào)的縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目建設(shè)方案和年度計(jì)劃審核后，下達(dá)年度投資計(jì)劃。

第十條列入縣際及農(nóng)村公路改造工程三年建設(shè)方案的項(xiàng)目視同國家已批準(zhǔn)立項(xiàng)，可不再審批項(xiàng)目建議書。

第十一條東部、中部地區(qū)農(nóng)村公路的可行性研究報(bào)告（或建設(shè)方案）由省、直轄市交通主管部門提出審查意見，省、直轄市計(jì)委可按地區(qū)進(jìn)行一攬子審批（抄國家計(jì)委和交通部備案）；初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）可由各地按現(xiàn)行管理程序進(jìn)行審批。但總投資超過5000萬元以上的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）必須按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序單獨(dú)報(bào)批。

第十二條西部地區(qū)縣際公路項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序進(jìn)行審批。

第十三條縣際及農(nóng)村公路改造工程一般應(yīng)在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，鋪筑瀝青（水泥）路面，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第十四條各地上報(bào)國家的年度建設(shè)資金申請計(jì)劃的項(xiàng)目，必須符合下列條件：

——納入國家三年建設(shè)方案的項(xiàng)目；

——項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件；

——項(xiàng)目業(yè)主明確，地方配套資金已經(jīng)落實(shí)。

第十五條縣際及農(nóng)村公路改造工程嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第四章工程組織與管理

第十六條各地計(jì)劃和交通部門要協(xié)助政府做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實(shí)施全過程的組織協(xié)調(diào)等工作，確保工程順利實(shí)施。

第十七條各地交通部門要根據(jù)縣際及農(nóng)村公路改造工程所處的環(huán)境和施工特點(diǎn)，制定工程管理辦法，加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量。

第十八條縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式確定施工單位。業(yè)主單位和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同規(guī)范實(shí)施行為。

嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

第十九條縣際及農(nóng)村公路改造工程要建立健全質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量必須合格，并爭取達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施過程中，對于沿線農(nóng)民投工投勞，要嚴(yán)格遵照國家關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第二十一條縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)行工程報(bào)告制度。各地應(yīng)在月后二日前將本地區(qū)工程進(jìn)度情況及資金到位情況報(bào)國家縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告。

第二十二條工程項(xiàng)目完工后，各地要及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收。

第五章建設(shè)資金管理

第二十三條各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央專項(xiàng)基金和國債資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。

第二十四條國家用于縣際及農(nóng)村公路的中央專項(xiàng)基金和國債資金只能用于支付縣際及農(nóng)村公路改造工程款，不得用于償還銀行貸款和支付拖欠的工程款。

第二十五條國家用于縣際及農(nóng)村公路改造工程的專項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目設(shè)立專戶，實(shí)行專戶存儲，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。專項(xiàng)資金的劃撥和使用要實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。各級計(jì)劃、財(cái)政、交通和審計(jì)部門要加強(qiáng)中央專項(xiàng)基金和國債使用的全過程監(jiān)督。

第二十六條各地應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地縣際及農(nóng)村公路改造工程管理的實(shí)施細(xì)則。

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土地管理
國家土地管理局、交通部關(guān)于加強(qiáng)公路建設(shè)用地計(jì)劃管理的通知

隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)用地?cái)?shù)量不斷增加。為使合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策落到實(shí)處，今后必須嚴(yán)格按照用地規(guī)劃、用地計(jì)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)審批土地。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求，國家計(jì)委和國家土地管理局于1987年正式建立用地計(jì)劃管理制度，并于當(dāng)年下達(dá)了建設(shè)用地計(jì)劃。今年建設(shè)用地計(jì)劃已正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。從兩年的實(shí)踐看，在各有關(guān)部門的支持下，用地計(jì)劃管理工作起到了保證建設(shè)、節(jié)約用地的作用。黨的十三屆三中全會提出，明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序。為貫徹中央精神，進(jìn)一步完善建設(shè)用地計(jì)劃管理制度，切實(shí)保證必要的交通建設(shè)用地，特通知如下：一、今后新建或擴(kuò)建公路建設(shè)用地，均應(yīng)事前申報(bào)用地計(jì)劃。交通運(yùn)輸是國家建設(shè)重點(diǎn)，公路建設(shè)用地量大。列入國家基建計(jì)劃內(nèi)的骨干交通建設(shè)項(xiàng)目，土地管理部門應(yīng)優(yōu)先予以安排。未列入年度用地計(jì)劃的公路建設(shè)項(xiàng)目，原則上不安排建設(shè)用地

2023-04-22

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工資
浙江省交通廳關(guān)于印發(fā)《浙江省縣道砂石路面改造工程資金管理暫行規(guī)定》的通知

各市、縣（市、區(qū)）交通局（委）：現(xiàn)將《浙江省縣道砂石路面改造工程資金管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)和省公路局聯(lián)系。浙江省交通廳二○○五年三月十四日浙江省縣道砂石路面改造工程資金管理暫行規(guī)定第一條為規(guī)范縣道砂石路面改造工程（以下簡稱改造工程）資金管理，確保工程順利實(shí)施，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱的改造工程資金，是指納入本次縣道砂石路面改造工程的省專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱省補(bǔ)資金）和市、縣（市、區(qū)）政府配套資金（包括各種捐助）。第三條改造工程的資金要做到統(tǒng)一使用、支付及時(shí)、監(jiān)管有力。資金管理按照“專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、快速流轉(zhuǎn)、陽光操作”的原則進(jìn)行，確保改造工程的資金鏈運(yùn)行快捷、安全。第四條改造工程開工后，省補(bǔ)資金按省下達(dá)的計(jì)劃補(bǔ)助金額撥付40%；工程進(jìn)度達(dá)到60%時(shí)，再撥付30%；工程驗(yàn)收合格后，撥付剩余的30

2023-06-10

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商業(yè)銀行
財(cái)政部國家科委關(guān)于印發(fā)《國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目貸款貼息管理試行辦法》的通知

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科委：為落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，加速國家科技攻關(guān)計(jì)劃的研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的“一體化”進(jìn)程，中央財(cái)政決定對國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目試行貸款貼息。為了加強(qiáng)國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目貸款貼息資金的管理，我們制定了《國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目貸款貼息管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請將執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)向我們反饋。附件：國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目貸款貼息管理試行辦法第一章總則第一條為貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，加速國家科技攻關(guān)計(jì)劃的研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的“一體化”進(jìn)程，促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，中央財(cái)政決定對國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目試行貸款貼息。第二條科技貸款是實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃的重要支撐手段。試行國家科技攻關(guān)計(jì)劃貸款貼息將有利于引導(dǎo)資金投向，提高國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目科技貸款落實(shí)率。為做好科技貸款貼息管理工作，參照國

2023-04-24

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船舶
國家發(fā)展改革委、交通部辦公廳關(guān)于印發(fā)《三峽船閘完建期煤炭船舶過閘通行證管理辦法（暫行）》的通知

湖北、重慶、四川、貴州、云南省市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、交通廳（委），交通部長江航務(wù)管理局、長江三峽通航管理局，中國長江三峽工程開發(fā)總公司：經(jīng)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會批準(zhǔn)，自2006年9月15日起三峽船閘進(jìn)入完建期。為保證船舶航行正常有序和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在三峽船閘完建期，將對下行煤炭船舶過閘實(shí)行通行證管理。為此，特制定《三峽船閘完建期煤炭船舶過閘通行證管理辦法》（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按此執(zhí)行。國家發(fā)展改革委辦公廳交通部辦公廳二〇〇六年八月十七日三峽船閘完建期煤炭船舶過閘通行證管理辦法（暫行）第一章總則第一條三峽船閘在完建期下行通過能力不足，而下行煤炭運(yùn)量占船閘下行運(yùn)輸總量的79%，為避免船舶大量擁堵，保障壩區(qū)的航行安全，根據(jù)國務(wù)院三峽辦批準(zhǔn)的《關(guān)于三峽船閘完建期客貨運(yùn)輸方案的審查意見》，制定本辦法。第二條國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）會同交通部和有關(guān)省市經(jīng)委負(fù)責(zé)確定月度煤炭船

2023-06-08

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廉租房
關(guān)于印發(fā)《廣州市改造危房工程辦理程序》的通知

各區(qū)國土房管局：為了配合《廣州市改造危房工程實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，明確辦理程序及各部門的分工和職責(zé)，規(guī)范改造危房行為，現(xiàn)制定《廣州市改造危房工程辦理程序》，請遵照執(zhí)行。附件：《廣州市改造危房工程辦理程序》二ОО三年六月二十七日附件廣州市改造危房工程辦理程序?yàn)槊鞔_辦理程序及各部門的分工和職責(zé)，規(guī)范改造危房行為，制定本辦理程序如下：一、鑒定。區(qū)國土房管局對危房進(jìn)行鑒定。二、計(jì)劃。方法有兩種：一是區(qū)國土房管局報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目給市國土房管局，由市國土房管局向市計(jì)委申請改造危房項(xiàng)目的申報(bào)計(jì)劃。二是區(qū)國土房管局先向區(qū)計(jì)委申請改造危房的立項(xiàng)，辦理規(guī)劃用地后，報(bào)改造危房項(xiàng)目的計(jì)劃給市國土房管局，由市國土房管局向市計(jì)委申報(bào)計(jì)劃。三、測繪、查檔和評估。區(qū)國土房管局申請，市國土房管局屬下的測繪所、檔案館、評估所收到申請，在區(qū)國土房管局專人帶隊(duì)到現(xiàn)場查勘測繪和評估房屋后，向區(qū)國土房管局發(fā)給測繪圖和評估答復(fù)書，檔案館人員

2023-04-22

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國務(wù)院
國家計(jì)委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于印發(fā)《試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)審批辦法》的通知

【文獻(xiàn)號】1-18410【時(shí)效性】有效【法規(guī)名稱】國家計(jì)委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于印發(fā)《試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)審批辦法》的通知【法規(guī)分類】計(jì)劃管理【頒布部門】國家計(jì)委/國家體改委/國務(wù)院生產(chǎn)辦【頒布日期】19911230【實(shí)施日期】19911230【正文】國家計(jì)委國家體改委國務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于印發(fā)《試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)審批辦法》的通知（1991年12月30日）為貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請示的通知》（國發(fā)〔1991〕71號）精神，國家計(jì)委、國家體改委和國務(wù)院生產(chǎn)辦公室制定了《試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)審批辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按此辦理。附：試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)審批辦法根據(jù)國務(wù)院關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)分期分批進(jìn)行試點(diǎn)的決定，為搞好試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的審批工作，特制定本辦法。第一條本辦法適用于申請參加國務(wù)院試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)。第二條申請參加試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)必須具備以下條件：一、符合

2023-06-09

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國務(wù)院
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委、交通部關(guān)于加強(qiáng)港口建設(shè)宏觀管理意見的通知

國家計(jì)委、交通部《關(guān)于加強(qiáng)港口建設(shè)宏觀管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附：國家計(jì)委、交通部關(guān)于加強(qiáng)港口建設(shè)宏觀管理的意見（一九九五年七月二十日）改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的需要，地方、部門和企業(yè)積極籌資建設(shè)港口碼頭，對加快港口建設(shè)起到了促進(jìn)作用。但是也出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)以及不按國家有關(guān)規(guī)定越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。為了保證港口建設(shè)健康、有序、快速地發(fā)展，必須加強(qiáng)港口建設(shè)的宏觀管理，現(xiàn)提出以下意見：一、加強(qiáng)港口建設(shè)的規(guī)劃管理。港口建設(shè)要貫徹“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、大中小結(jié)合的專業(yè)化系統(tǒng)配套。交通部負(fù)責(zé)編制全國港口中長期發(fā)展規(guī)劃、五年計(jì)劃和總體布局規(guī)劃，并會同有關(guān)部門和地方政府，編制沿海重點(diǎn)區(qū)域的港口布局規(guī)劃和煤炭、集裝箱、礦石、原油和糧食等重點(diǎn)貨物的裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)全國港口總體布局規(guī)劃和相關(guān)的區(qū)

2023-06-08

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