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11月9日上午，云南昆明市政府召集城管、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門(mén)與昆明市廣告協(xié)會(huì)就單立柱戶外廣告設(shè)施拆除的賠償問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

自7月中旬以來(lái)，昆明市全面啟動(dòng)建成區(qū)單立柱戶外廣告設(shè)施整治工作。昆明市建成區(qū)內(nèi)所有的單立柱戶外廣告都被列入清查整治范圍。目前已拆除單立柱戶外廣告244棵，余下拆除工作計(jì)劃將在11月30日前完成。

整治行動(dòng)令廣告公司陷入困境

以戶外廣告為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的昆明市豐倫廣告公司有19棵、4000多平方米的單立柱戶外廣告在此次整治行動(dòng)中被拆除，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元。由于收了廣告客戶的錢(qián)卻未能履行廣告發(fā)布合同，豐倫公司正面臨客戶的起訴。

與豐倫公司一樣不安的還有昆明的其它數(shù)十家廣告公司。前不久，曾有33家廣告公司聯(lián)名向昆明市多個(gè)部門(mén)上書(shū)，呼吁保護(hù)昆明市廣告企業(yè)的合法權(quán)益。

然而，整治行動(dòng)并未因此停步。據(jù)昆明城市管理局統(tǒng)計(jì)，目前建成區(qū)內(nèi)僅有3棵單立柱戶外廣告尚未拆除。

據(jù)介紹，在已經(jīng)拆除的單立柱戶外廣告中，至少有46棵尚在行政審批有效期內(nèi)。

有廣告公司負(fù)責(zé)人告訴記者，有些被拆除的戶外廣告是2008年以來(lái)，經(jīng)昆明市政府批準(zhǔn)組織，廣告企業(yè)通過(guò)合法的拍賣(mài)程序獲得的，他們擁有合法的審批手續(xù)，取得了5年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。城管部門(mén)：拆廣告是為維護(hù)公共安全、提升城市形象

對(duì)于開(kāi)展戶外廣告整治工作的初衷，昆明市城管局廣告處負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是提升昆明城市形象和品位的一項(xiàng)重要舉措。

他解釋說(shuō)，由于單立柱戶外廣告形式單一、制作簡(jiǎn)單、缺乏專(zhuān)業(yè)策劃和文化創(chuàng)意，景觀效果較差。另一方面，絕大部分單立柱設(shè)置在建成區(qū)和城市核心區(qū)，對(duì)公共安全構(gòu)成一定隱患，特別是在大風(fēng)、雷雨天氣，如若倒塌，后果不堪設(shè)想。有的單立柱還存在占用人行道和綠化帶、影響市政設(shè)施功能等問(wèn)題。

該負(fù)責(zé)人還告訴記者，昆明市城管局自2006年開(kāi)始對(duì)戶外廣告業(yè)實(shí)行為期3年的過(guò)渡期管理，并提出在過(guò)渡期內(nèi)暫停審批單立柱戶外廣告，待全市戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，按照規(guī)劃對(duì)全市戶外廣告設(shè)施進(jìn)行整改或拆除。

對(duì)此，很多廣告公司負(fù)責(zé)人表示難以理解。我們?cè)疽詾橹皇遣鸪`法戶外廣告，沒(méi)想到將所有的單立柱戶外廣告都列入了清查整治范圍。

昆明市城管局廣告處負(fù)責(zé)人說(shuō)，早在審批時(shí)，他們就曾明確告知廣告企業(yè)，當(dāng)城市建設(shè)發(fā)展到一定階段，需要拆除這些戶外廣告時(shí)，企業(yè)必須無(wú)條件服從，同時(shí)可以依法依規(guī)獲得相應(yīng)賠償。

多家廣告公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他們對(duì)此是知情的。昆明唐碼風(fēng)馳傳媒公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年由于昆明二環(huán)路改造，公司的12棵單立柱戶外廣告被拆除。但政府承諾國(guó)慶后到位的賠償款至今也未能兌現(xiàn)。

昆明市城管局明確表示，對(duì)于具有合法審批手續(xù)且在有效期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，相關(guān)部門(mén)將依法給予賠償。具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)等將很快出臺(tái)。

戶外廣告應(yīng)考慮城市形象、廣告效果、受眾需要

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)傳媒學(xué)院副院長(zhǎng)蔡勇對(duì)于昆明整治單立柱戶外廣告的行為表示支持。他認(rèn)為，目前昆明不少戶外廣告在內(nèi)容和安放位置上都有不妥之處，對(duì)于城市形象造成了負(fù)面影響，整治戶外廣告是及時(shí)和必要的。

但他同時(shí)提醒，并不是所有的戶外廣告都應(yīng)該被拆除。昆明市應(yīng)該從提升城市形象、保證廣告效果、契合受眾需要三方面出發(fā)，制定更加詳細(xì)的實(shí)施方案。

云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光說(shuō)，限定期限拆除戶外廣告的行為，是改善城市環(huán)境的民心工程，應(yīng)該給予支持。但作為一種行政行為，無(wú)論從程序上還是實(shí)體上都應(yīng)依法行事。