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近日，從全國(guó)“兩會(huì)”上傳來(lái)消息：民革中央向全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于修改和完善〈住房公積金管理?xiàng)l例〉》的提案。針對(duì)提案中涉及的一些問(wèn)題，記者采訪了西安市住房公積金管理中心相關(guān)工作人員。

■房租超月收入15%可提公積金補(bǔ)貼

提案中提到：為了讓更多中低收入職工從公積金制度中受益，住房公積金使用渠道應(yīng)進(jìn)一步拓寬。因此，建議住房公積金除了用于職工購(gòu)買、建造、翻建自住住房外，在裝修、維修、租賃自住住房時(shí)，也應(yīng)該允許使用公積金。

參與此次集體提案的全國(guó)政協(xié)委員、廈門市政協(xié)副主席、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任莊威說(shuō)，如果公積金也可以用來(lái)租房，那么將在一定程度為低收入人群切實(shí)解決住房的困擾。

昨日，記者從西安住房公積金管理中心了解到：當(dāng)房租超出家庭月工資收入15%以上時(shí)，市民可以提取公積金。

公積金中心計(jì)財(cái)處工作人員告訴記者，自住住房房租在家庭月工資收入15%以內(nèi)的為家庭應(yīng)負(fù)擔(dān)費(fèi)用，超出15%的，可申請(qǐng)?zhí)崛∈褂霉e金，作為補(bǔ)貼。提取公積金時(shí)，個(gè)人持西安市房管局制式的《租賃合同》、《房屋租賃登記備案證》、繳納租金發(fā)票、婚姻證明、家庭收入證明、身份證明等相關(guān)材料到公積金中心辦理。用于租房的公積金按年提取。比如家庭年收入3萬(wàn)元，15%就是4500元，房租超過(guò)4500元的部分，才能提取公積金補(bǔ)貼；例如房租是6000元/年，一年可提1500元的公積金。

這位工作人員說(shuō)，用公積金租房，只限租住宅自住，不涉及商鋪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因?yàn)閿?shù)額比較小，所以沒(méi)有引起市民的重視，目前很少有人用公積金租房。

公積金中心信貸管理處副處長(zhǎng)劉昱告訴記者，正常連續(xù)繳存公積金一年以上，具有完全民事行為能力的職工，在購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，也可以申請(qǐng)住房公積金貸款。劉昱解釋說(shuō)，大修、建造、翻建需要提供土地、規(guī)劃及房管部門的相關(guān)證明。

對(duì)公積金能不能用于裝修房子，公積金中心辦公室副主任侯西安解釋說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院和西安市《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金只能用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，裝修不在提取和貸款范圍之內(nèi)，因此，不能提取住房公積金。

■公積金增值收益主要用于廉租房建設(shè)

提案中提到：為了維護(hù)公積金繳存人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，建議將《住房公積金管理?xiàng)l例》中第三條修改為“職工個(gè)人繳存的和職工所在單位繳存的住房公積金及其增值收益，屬于職工個(gè)人所有?！?/p>

據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金增值收益有三個(gè)用途：建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、公積金中心管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。侯西安說(shuō)，經(jīng)西安住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，去年年底，西安住房公積金管理中心已將2006年度增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的全部余額1290萬(wàn)元上繳西安市財(cái)政局，用于廉租住房建設(shè)。

去年，西安市歸集住房公積金46.94億元，當(dāng)年發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款14.73億元，存貸比僅為31%。對(duì)于一些人提出的西安公積金放款太嚴(yán)，使用率過(guò)低的問(wèn)題，劉昱解釋說(shuō)，公積金貸款主要用于解決住房困難和改善住房條件，因此對(duì)放貸房產(chǎn)項(xiàng)目審查非常嚴(yán)格，只有土地證、規(guī)劃許可證、預(yù)銷售許可證等“五證”齊全了，才會(huì)發(fā)放公積金個(gè)人貸款。劉昱告訴記者，公積金存貸比全國(guó)平均水平控制在40%-50%比較合理。目前，西安的數(shù)據(jù)的確有點(diǎn)低，除了繼續(xù)優(yōu)化辦理程序、提高工作效率之外，還需要加大政策宣傳力度，提高老百姓理財(cái)意識(shí)。

據(jù)了解，商業(yè)銀行往往利用自身先天優(yōu)勢(shì)，將個(gè)人住房按揭貸款與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款捆綁在一起，而公積金個(gè)貸業(yè)務(wù)又是委托各商業(yè)銀行辦理的，這樣客觀上造成購(gòu)房者對(duì)公積金個(gè)貸了解不深，影響了他們利用公積金個(gè)貸的主動(dòng)性和積極性。

劉昱說(shuō)，貸款利率的差異，讓購(gòu)房者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到公積金的重要性。今年各大商業(yè)銀行也在壓縮按揭貸款放貸比例，這些都會(huì)提高公積金的使用率。公積金貸款項(xiàng)目審查嚴(yán)格，主要是對(duì)購(gòu)房者的保護(hù)，也是對(duì)廣大繳存公積金的職工負(fù)責(zé)。

■公積金繳存將覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員

提案中提到：住房公積金的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大，將更多的城鎮(zhèn)居民納入這項(xiàng)住房消費(fèi)保障體系。建議在《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確有關(guān)城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員的相關(guān)繳存規(guī)定。

2007年3月1日，《西安市住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，《條例》第十三條規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者可以繳存住房公積金。但據(jù)記者了解，目前這項(xiàng)規(guī)定并未實(shí)施。

侯西安說(shuō)，《條例》實(shí)施后，公積金中心立即起草了《西安市住房公積金繳存管理辦法》、《西安市住房公積金提取管理辦法》和《西安市個(gè)人住房公積金貸款管理辦法》等配套辦法，上報(bào)市政府。今年1月3日，西安市政府常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了配套辦法，應(yīng)該很快可以下發(fā)執(zhí)行。

公積金中心歸集與其他住房資金管理處處長(zhǎng)康明告訴記者，配套辦法是對(duì)《西安市住房公積金管理?xiàng)l例》的進(jìn)一步補(bǔ)充，突出體現(xiàn)了便民、利民、為民和以人為本的指導(dǎo)思想，分別從住房公積金的繳存、提取、個(gè)貸發(fā)放等業(yè)務(wù)進(jìn)行具體規(guī)范，使其更具操作性。三個(gè)配套辦法公布實(shí)施后，進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者也可繳存住房公積金，進(jìn)城務(wù)工人員只要有正式的勞動(dòng)合同，單位可為其繳存住房公積金。