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專家問診公務(wù)員晉升制度

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-06 18:51:17 500 人看過

城市快報/綜合消息據(jù)《瞭望》報道，由于缺乏適合各類公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)系列，目前的中國公務(wù)員們面臨著一個突出的矛盾：職業(yè)發(fā)展空間狹小。

1993年《國家公務(wù)員暫行條例》在職位分類一章，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此種分類方法只根據(jù)是否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)為標(biāo)準(zhǔn)，而不是根據(jù)職位性質(zhì)與工作特點進(jìn)行，致使公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道單一。

由此導(dǎo)致的結(jié)果就是，不管從事什么工作，大家都往領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上擠，不利于各類公務(wù)員的成長，特別是不利于穩(wěn)定與吸引高級專門技術(shù)人才。由于取消了專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)資格評定以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置，這批公務(wù)員絕大部分承擔(dān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)難以體現(xiàn)這類公務(wù)員專業(yè)技術(shù)水平的高低，難以得到公正的社會評價。

同時，現(xiàn)行的職務(wù)設(shè)置為縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)基層公務(wù)員提供的職務(wù)晉升臺階太少，提供的職業(yè)發(fā)展空間太小。中國沒有中央公務(wù)員和地方公務(wù)員的區(qū)分，機(jī)構(gòu)規(guī)格限定了縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的職務(wù)發(fā)展空間。

當(dāng)前，縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員的58%，其中的大部分以科員身份退休，缺少吸引人才、激勵人才的手段。如果一個大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級機(jī)關(guān)各部門工作，在幾十年的職業(yè)生涯中一般只有副科和正科兩個晉升臺階，有的人甚至一輩子都在科員職務(wù)層次上。

在基層，不少40歲左右的干部，由于晉升無望，事業(yè)心和工作熱情下降。由于這些問題的存在，各部門千方百計地升規(guī)格，增機(jī)構(gòu)，加職數(shù)，以至于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹，隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，降低了機(jī)關(guān)履行政府職能的效能。

如何解決公務(wù)員的個人發(fā)展問題?國家行政學(xué)院宋世明博士介紹了目前存在的有關(guān)中國公務(wù)員改革中涉及公務(wù)員晉升的兩種思路。

思路一：以人為中心取消非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)首先，取消現(xiàn)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，建立單一的職務(wù)序列。其次，建立以資歷和實績?yōu)橹饕罁?jù)的級別系列。再次，級別和職務(wù)相分離。

思路二：以職位分類為導(dǎo)向改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)首先，職務(wù)設(shè)置要到位。

1、根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。

2、專業(yè)技術(shù)職務(wù)只在專業(yè)技術(shù)類職位(如公安部門中的法醫(yī)、外交部門中翻譯)中設(shè)置。

3、行政執(zhí)法職務(wù)只在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設(shè)置，主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)。

其次，職級設(shè)置要合理。除了職務(wù)晉升之外，職級晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道;職級是與職務(wù)一樣是重要的確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這樣，不升職務(wù)的公務(wù)員，也可以隨著職級的晉升而提高待遇。

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公務(wù)員處分
公務(wù)員處分期間能晉升職務(wù)嗎

公務(wù)員處分期間不能晉升職務(wù)，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為警告、記過、記大過、降級、撤職，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，自2007年6月1日起施行。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。條例并明確，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為：(一)警告；(二)記過；(三)記大過；(四)降級；(五)撤職；(六)開除。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：(一)警告，6個月；(二)記過，12個月；(三)記大過，18個月；(四)降級、撤職，24個月。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除

2023-06-12

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試用期
公務(wù)員晉升職務(wù)的流程有什么

公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：（一）動議；（二）民主推薦；（三）確定考察對象，組織考察；（四）按照管理權(quán)限討論決定；（五）履行任職手續(xù)。律師補(bǔ)充：1、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。公務(wù)員職級應(yīng)當(dāng)逐級晉升，根據(jù)個人德才表現(xiàn)、工作實績和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結(jié)果確定人選，經(jīng)公示后，按照管理權(quán)限審批。2、公務(wù)員的職務(wù)、職級實行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)或者職級層次任職。3、對工作表現(xiàn)突出的公務(wù)員，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則?！痉梢罁?jù)】《公務(wù)員法》第四十六條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：（一）動議；（二）民主推

2023-05-06

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競爭
公務(wù)員晉升加薪將有法可依

目前《公務(wù)員法》草案已由國務(wù)院提請全國人大常委會審議，正式進(jìn)入立法程序，有望在2005年正式頒行。屆時公務(wù)員錄用、晉升等，都會有相關(guān)的法律條文。將創(chuàng)新激勵制度1993年，我國制定了《國家公務(wù)員暫行條例》，十多年來，我國公務(wù)員制度已普遍建立，具備了制定公務(wù)員法的條件，以不斷加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)依法管理力度，提高工作效率和執(zhí)政水平。中國人事科學(xué)研究院院長王通訊日前告訴記者，我國目前有800多萬公務(wù)員，公務(wù)員管理的難度大，從《國家公務(wù)員暫行條例》到《公務(wù)員法》出臺，標(biāo)志著我國公務(wù)員管理制度日益完善。他說：公務(wù)員錄用、晉升、考核、工資等，都會有相關(guān)的法律條文。據(jù)介紹，從法律地位上，《公務(wù)員法》確認(rèn)將競爭上崗與公開選拔作為晉升方式之一，通過優(yōu)化工資制度安排，創(chuàng)新公務(wù)員激勵制度，這是對傳統(tǒng)委任制的重要改革。有關(guān)人士稱，尋求專業(yè)化與靈活性的統(tǒng)一，從職業(yè)型走向職位型是當(dāng)代西方公務(wù)員制度改革的方向。中國已加入WTO

2023-06-06

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