基本建設(shè)工程審計的三個環(huán)節(jié)
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-07 09:34:57
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去年，我局聯(lián)合監(jiān)察、財政、招投標(biāo)中心等部門，在基本建設(shè)工程預(yù)（決）算審計中，按照“委托審計，實地丈量，全程監(jiān)督”的原則，開展陽光審計，取得了顯著成果。截止2004年12月，共委托組織工程項目決算審計50多個，送審金額達(dá)14005萬元，已出正式審計報告35個，審定金額8549萬元，審減金額達(dá)4246萬元，審減率為33.6％。與2003年相比，審減金額是上年的7倍，審減率比上年提高20個百分點。這項工作的開展，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督作用，理順了基本建設(shè)工程審計程序，為政府節(jié)約了大量資金，效果顯著。我們的做法和體會是，把握好開展基本建設(shè)工程審計的三個環(huán)節(jié)，就會取得事半功倍的效果。
一、委托審計是基本建設(shè)工程審計的必然選擇?；窘ㄔO(shè)工程審計具有專業(yè)性強、人員分工詳細(xì)、資質(zhì)要求高、情況復(fù)雜的特點，這對一個只有7、8個人的基層審計機(jī)關(guān)來說，進(jìn)行這項審計在實際工作中幾乎無法開展；但是，如果借用社會審計力量就能夠有效實施。所以，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前國家審計機(jī)關(guān)力量嚴(yán)重不足的條件下，審計部門只要借助于社會審計力量，就可以承擔(dān)和完成好該項工作。由于我們抓住了基建工程審計工作這個重點，從而為國家財政節(jié)省資金4246萬元，超過了本區(qū)當(dāng)年地方財政收入，受到了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。
二、實地丈量是基本建設(shè)工程審計的核心內(nèi)容。基本建設(shè)工程審核的主要依據(jù)是概算文件、設(shè)計圖紙、工程變更單、現(xiàn)場簽證等資料，但實際工作中僅靠上述資料是不夠的。由于利益驅(qū)動，施工單位往往編造虛假的結(jié)算資料，加之工程監(jiān)理、建設(shè)機(jī)制不健全，監(jiān)督環(huán)節(jié)工作不到位，致使工程造價嚴(yán)重不實，這種情況屢見不鮮，舉不勝舉。所以，我們的直接經(jīng)驗是：在遵循工程審核一般程序要求的條件下，堅持對每項工程實地丈量工程量，就成為核實核準(zhǔn)項目工程造價最直接、最準(zhǔn)確、最管用的審計監(jiān)督方法。去年以來，由于我們始終堅持了這種做法，從而使項目工程決算造價審減額比往年多審減2500萬元，是2003年審減額的7倍；審減率比2003年提高20個百分點。這是現(xiàn)實的例證，值得介紹推廣。
三、加強監(jiān)督是委托審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去，基本建設(shè)工程審計，是由建設(shè)單位直接委托社會工程造價公司進(jìn)行審核。由于缺少政府監(jiān)督，加之建設(shè)單位、施工企業(yè)、造價公司三家利益相連，致使社會造價公司出具的工程決算審計報告往往不夠真實，國家財政資金被大量套取流入個人腰包。針對這種弊病，去年以來，我局遵照政府區(qū)長關(guān)于構(gòu)建大審計格局的工作思路，緊密聯(lián)合監(jiān)察、財政、招投標(biāo)中心等部門，對每項工程審計堅持做到全過程跟蹤監(jiān)督，從而確保了工程造價審計的公平、公正和真實可信，贏得了相關(guān)單位的信任和好評。
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合同條款第1條為了貫徹執(zhí)行鐵路基本建設(shè)工程承發(fā)包合同制，加強管理，合理使用建設(shè)資金，保護(hù)合同雙方的合法利益，統(tǒng)一驗工計價辦法，正確掌握工程進(jìn)度和計算投資完成額，適應(yīng)基本建設(shè)工程招標(biāo)承包制的要求，根據(jù)國家《基本建設(shè)撥款暫行條例》、中國人民建設(shè)銀行《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》及部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)實際情況，特制定本辦法。第2條驗工計價的依據(jù)：1、經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計概（預(yù)）算或修正概（預(yù)）算；2、國家或上級主管部門下達(dá)的年度計劃（或調(diào)整計劃）；3、雙方簽訂的工程承包合同、綜合單價和款額，以及雙方共同商定的分部工程占單位工程的比例系數(shù)；4、經(jīng)發(fā)包單位同意，由承包單位編制的施工預(yù)算；5、經(jīng)過審批的開工報告；6、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，補充合同中的工程項目及款額和預(yù)備費使用紀(jì)錄；7、工程質(zhì)量合格，且計價數(shù)量與實際完成數(shù)量相符，以及相關(guān)的隱蔽工程檢查證，成品、半成品、設(shè)備及原材料出廠合格證，試驗報告單等。第3條2023-06-08350人看過 -
審計風(fēng)險作者：馬艷榮2010-10-416:34:23來源：本站整理工程造價審計是指對工程建設(shè)項目投資所進(jìn)行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、審計環(huán)境復(fù)雜等業(yè)務(wù)特點，因而審計風(fēng)險也較大。工程造價審計風(fēng)險是指審計人員在實施工程造價審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性，它貫穿于項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的全過程。工程造價審計風(fēng)險包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設(shè)單位。應(yīng)該說，固有風(fēng)險和控制風(fēng)險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風(fēng)險與控制風(fēng)險的防范，審計所能做的就是認(rèn)真做好審前準(zhǔn)備工作，調(diào)查了解建設(shè)項目的內(nèi)控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達(dá)到降低風(fēng)險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風(fēng)險，關(guān)鍵在于降低檢查風(fēng)險。要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。一是把好合同協(xié)議審核關(guān)，這是基礎(chǔ)。應(yīng)重點關(guān)注合同條款的合理性，是否2023-04-24304人看過 -
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建設(shè)工程造價審計方法有全面審計法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計法、分組計算審計法、對比審計法、篩選審計法、重點抽查審計法。建設(shè)工程造價審計的意義是解決造價管理問題等。一、建設(shè)工程造價審計方法建設(shè)工程造價審計方法如下：1．全面審計法。全面審計法是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。2．標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。標(biāo)準(zhǔn)圖審計法是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對比審計的方法。3．分組計算審計法。把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。4．對比審計法。對比審計法是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進(jìn)行對比審計的方法。5．篩選審計法。6．重點抽查審計法。二、建設(shè)工程造價審計的意義2022-07-17242人看過
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建筑工程審計報告的基本內(nèi)容包括審查決算資料的完整性，竣工財務(wù)決算報表和說明書的完整性，真實性審計，各項建設(shè)投資支出的真實性，合規(guī)性審計等。建筑工程審計報告的流程有在開啟工程審計前，需要收集相關(guān)資料，以及填寫施工單位提交審計資料的接收清單。要對相關(guān)審計資料進(jìn)行登記，之后再對工程項目情況做審前調(diào)查等。一、建筑工程審計報告的基本內(nèi)容建筑工程審計報告包括以下基本內(nèi)容：1.審查決算資料的完整性。建設(shè)、施工等與建設(shè)項目相關(guān)的單位應(yīng)提供的資料。2.竣工財務(wù)決算報表和說明書完整性、真實性審計。3.各項建設(shè)投資支出的真實性、合規(guī)性審計。4.建設(shè)工程竣工結(jié)算的真實性、合規(guī)性審計。5.概算執(zhí)行情況審計。6.交付使用資產(chǎn)真實性、完整性審計。7.結(jié)余資金及基建收入審計。8.尾工工程審計。二、建筑工程審計的流程有什么建筑工程審計的流程有：1.在開啟工程審計前，需要收集相關(guān)資料；2.填寫施工單位提交審計資料的接收清單；2022-06-15399人看過 -
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業(yè)主工程基本建設(shè)程序主要有以下幾個階段：1、項目建議書階段；2、可行性研究階段；3、初步設(shè)計階段；4、施工圖設(shè)計階段；5、建設(shè)準(zhǔn)備階段；6、建設(shè)實施階段；7、竣工驗收階段；8、后評價階段。一、工程項目管理主要內(nèi)容是什么1．業(yè)主的項目管理（建設(shè)監(jiān)理）業(yè)主的項目管理是全過程的，包括項目決策和實施階段的各個環(huán)節(jié)，也即從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用的全過程管理。由于工程項目的一次性，決定了業(yè)主自行進(jìn)行項目管理往往有很大的局限性。首先在項目管理方面，缺乏專業(yè)化的隊伍，即使配備了管理班子，沒有連續(xù)的工程任務(wù)也是不經(jīng)濟(jì)的。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，每個建設(shè)單位都要配備專門的項目管理隊伍，這不符合資源優(yōu)化配置和動態(tài)管理的原則，而且也不利于工程建設(shè)經(jīng)驗的積累和應(yīng)用。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程業(yè)主完全可以依靠社會化的咨詢服務(wù)單位，為其提供項目管理方面的服務(wù)。如圖1．1．1所示，監(jiān)理2023-02-2661人看過
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各省、自治區(qū)交通廳，北京市交通委員會，天津市市政工程局，上海市政工程管理局，重慶市交通委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，交通部公路科學(xué)研究所，中國路橋（集團(tuán)）總公司：為了貫徹落實2003年交通廳局長會議精神，適應(yīng)加快公路建設(shè)發(fā)展需要，本著改革、開拓、創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計文件審查工作，提高工作效率，確保審批質(zhì)量，經(jīng)研究，現(xiàn)對加強和改進(jìn)設(shè)計審查工作提出如下要求：一、嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計文件審查工作（一）按照國家基本建設(shè)程序，公路工程基本建設(shè)項目初步設(shè)計文件應(yīng)在工程可行性研究批復(fù)后，按項目管理權(quán)限，報交通主管部門審批。凡上報交通部審查的設(shè)計文件必須符合部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《設(shè)計文件圖表示例》及相關(guān)規(guī)定要求。（二）凡上報交通部審查初步設(shè)計文件的，省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)組織預(yù)審。預(yù)審意見和設(shè)計單位根據(jù)預(yù)審意見修改完善的設(shè)計文件應(yīng)一并報部。（三）上報2023-06-10248人看過 -
國務(wù)院工程建設(shè)基本程序。工程項目建設(shè)程序是指，工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工，到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。具體如下：1、工程建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項目立項；2、項目立項后進(jìn)行方案策劃；3、方案確定后，對項目工程進(jìn)行實地評估；4、進(jìn)行工程設(shè)計；5、對項目工程進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包施工；6、確定承包方進(jìn)行施工；7、工程項目竣工驗收。工程質(zhì)量事故處理的基本程序是什么？1、工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》；2、施工單位進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因，并提交質(zhì)量事故調(diào)查報告，監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)；3、根據(jù)施工單位的質(zhì)量調(diào)查報告或質(zhì)量事故調(diào)查組提出的處理意見，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案；4、技術(shù)處理方案經(jīng)相關(guān)各方簽認(rèn)后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案；5、質(zhì)量事故處理完畢后，2023-07-02261人看過 -
勘察設(shè)計建筑工程勘察設(shè)計有以下原則：1、要符合強制性工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求；3、要符合資源綜合利用、節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的要求；4、要重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；5、公共建筑和住宅建筑要符合美觀、實用和協(xié)調(diào)的基本要求；6、要注意采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備；同時編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。建筑工程勘察設(shè)計階段的法律風(fēng)險是什么勘察設(shè)計階段的當(dāng)事人主要是業(yè)主和勘察設(shè)計單位，這個階段表面上一般不會出現(xiàn)大的風(fēng)險，但是表面上不出現(xiàn)風(fēng)險不代表實際上沒有風(fēng)險。之所以這么講，是因為勘察設(shè)計合同的標(biāo)的物主要是智力成果，主要體現(xiàn)在圖紙上。而即便圖紙存在技術(shù)問題，也大多會在施工過程中得以糾正，等于變相化解了風(fēng)險。但是對于業(yè)主和施工單位來說，圖紙中的技術(shù)問題將會帶來很多問題。比如，過多的更2023-06-30488人看過 -
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法律綜合知識一、退休是什么的一個基本環(huán)節(jié)退休作為社會保障體系的重要組成部分，是勞動者職業(yè)生涯的一個重要轉(zhuǎn)折點，標(biāo)志著他們從勞動力市場中退出，開始享受社會提供的養(yǎng)老保障。1．從個人層面來看，退休意味著勞動者可以結(jié)束長期的工作生涯，享受晚年生活的安逸與自由。他們可以有更多的時間陪伴家人，參與社區(qū)活動，或者追求自己的興趣愛好。退休也意味著他們將開始依靠社會提供的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險等福利來維持生活，這些福利保障了他們的基本生活需求。2．從社會層面來看，退休制度的建立和完善有助于實現(xiàn)勞動力資源的合理配置和有效利用。通過退休制度，社會可以引導(dǎo)勞動者在合適的時機(jī)退出勞動力市場，從而為年輕一代提供更多的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間。二、提前退休程序提前退休是指勞動者在未達(dá)到法定退休年齡時，因特定原因或符合特定條件而提前退出勞動力市場的行為。在我國，提前退休需要遵循一定的程序和規(guī)定。1．個人需要向所在單位提出書面申請，說明提前退休2024-07-26333人看過 -
一、基本建設(shè)工程預(yù)算審計咨詢及其流程基本建設(shè)工程預(yù)算是在施工圖設(shè)計完成之后編制的工程造價文件，稱為施工圖預(yù)算，亦稱設(shè)計預(yù)算，簡稱預(yù)算。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是基本建設(shè)工程的預(yù)計造價、計劃價格?；窘ㄔO(shè)工程預(yù)算審計咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以是編制預(yù)算，也可以是對已編制的預(yù)算進(jìn)行審核。1.預(yù)算的編制的一般程序。(1)熟悉和掌握資料和現(xiàn)場條件，主要是國家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件、相關(guān)的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料、設(shè)備價格等，以及施工圖紙、設(shè)計說明、施工方案、水文地質(zhì)資料等;(2)制訂編制方案和計劃，主要是人員、時間的安排和編制步驟與要求;(3)計算工程量;(4)確定分部分項工程的單價;(5)計算合價并匯總;(6)計算各項取費;(7)計算該基本建設(shè)工程的預(yù)算總價，即預(yù)算造價。由于施工圖預(yù)算是實行工程包干，進(jìn)行工程結(jié)算，實行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)，其編制是一項技術(shù)性和政策性要2023-06-04393人看過
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工程造價就是指工程的建設(shè)價格，是指為完成一個工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費用總和。從業(yè)主（投資者）的角度來定義，工程造價是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費用。 工程造價是一個非常廣泛的概念，它涉及... 更多>
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政府審計中工程價款結(jié)算審計應(yīng)把握的幾個環(huán)節(jié)青海在線咨詢 2023-02-13政府審計中工程價款結(jié)算審計應(yīng)把握的幾個環(huán)節(jié)徐海榮（審計署濟(jì)南辦）【時間:2009年06月04日】字號：工程價款結(jié)算審計即工程造價審計，是工程審計中的重要環(huán)節(jié)。長期以來，工程價款結(jié)算審計一直是政府審計的難點和薄弱點，隨著近幾年地方審計機(jī)關(guān)逐步加大對大型政府投資項目的跟蹤審計力度，及政府審計人員與社會中介力量的不斷整合，工程價款結(jié)算審計逐漸成為政府投資項目審計的亮點。但在審計過程中，由于國家審計和社會 -
建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)注意哪些驗收環(huán)節(jié)內(nèi)蒙古在線咨詢 2023-07-19單位工程竣工驗收時由甲方召集施工、監(jiān)理、甲方、設(shè)計、勘察五方代表組成驗收小組，在監(jiān)督站監(jiān)督下，由甲方主持。施工宣讀竣工總結(jié)報告，監(jiān)理宣讀評估報告，各方根據(jù)現(xiàn)場查看和資料情況代表本方表態(tài)及提出需整改的意見，會后要提交書面認(rèn)可書。 單位工程質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)是： 1、單位(子單位)工程所含分部(子分部)工程的質(zhì)量驗收全部合格; 2、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整; 3、單位(子單位)工程所含分部(子分部)工程有關(guān)安全及 -
工程建設(shè)審計流程是怎樣的北京在線咨詢 2023-05-261、應(yīng)在建設(shè)項目正式立項時，即將其納入審計視野，關(guān)注其各項前期準(zhǔn)備工作。正式進(jìn)點時間可安排在即將正式開工前。 2、審計組應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。 3、對中標(biāo)合同價進(jìn)行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設(shè)計、增項、減項、擴(kuò)大工程造價；對工程用料，隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工 -
工程審計的基本程序有哪些重慶在線咨詢 2021-11-221、建設(shè)項目正式立項時，應(yīng)納入審計視野，注意各項準(zhǔn)備工作。正式進(jìn)點時間可以安排在正式開工前。 2、審計組應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解和掌握項目相關(guān)情況，提出審計意見，并做好會議記錄。 3、控制中標(biāo)合同價格，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設(shè)計、增加、減少或擴(kuò)大工程造價；監(jiān)控工程材料和隱蔽工程的質(zhì)量和數(shù)量，防止施工單位偷工減料或以次充好。 4、審計 -
刑事訴訟基本流程包括哪幾個環(huán)節(jié)重慶在線咨詢 2023-06-16刑事訴訟的基本流程包括五個環(huán)節(jié)，首先是接到刑事案件的報案、立案，然后對案件展開偵查，掌握一部分的刑事犯罪證據(jù)之后，就會將其逮捕，一旦檢察院已經(jīng)查看過公安機(jī)關(guān)偵查之后獲得的證據(jù)，此時就可以提出逮捕請求，之后檢察院可能就會確定開庭審理的日期了。
