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城市房屋拆遷必須滿足國(guó)防和外交的需要，也必須滿足政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的需要。此外，還需要滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償。市、縣人民政府確定的房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收和補(bǔ)償。市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工相互配合，確保房屋征收和補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行。

關(guān)于印發(fā)《處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

《處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部國(guó)土資源部、交通部、水利部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、最高人民法院研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)

為妥善處理城市房屋拆遷信訪問(wèn)題，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（2001年6月13日國(guó)務(wù)院令第305號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《信訪條例》（1995年10月28日國(guó)務(wù)院令第185號(hào)發(fā)布）及相關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、《條例》實(shí)施后頒發(fā)拆遷許可證的項(xiàng)目中的問(wèn)題，按照《條例》的規(guī)定并結(jié)合所在地的地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

《條例》實(shí)施前已頒發(fā)拆遷許可證的項(xiàng)目中的問(wèn)題，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（1991年3月22日國(guó)務(wù)院令第78號(hào)發(fā)布）及其配套政策文件的規(guī)定進(jìn)行處理。

對(duì)未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷等違反《條例》規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門按照《條例》規(guī)定給予處罰。

二、對(duì)程序不規(guī)范、手續(xù)不完備的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門和當(dāng)事人盡快依法糾正。拆遷雙方已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)認(rèn)的，原則上應(yīng)維持原協(xié)議。

因行政干預(yù)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使被拆遷人權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)盡快糾正；未依法對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房而實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，要責(zé)令拆遷人對(duì)被拆遷人限期妥善安置或補(bǔ)償。

三、因歷史原因形成的違章建筑的拆除問(wèn)題，按照國(guó)辦發(fā)明電［2003」42號(hào)文件的規(guī)定，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)和有關(guān)城市規(guī)劃的政策文件處理。

房屋權(quán)屬登記的性質(zhì)為住宅，但己依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)際為經(jīng)營(yíng)性用房的，按照國(guó)辦發(fā)明電［2003」42號(hào)文件的規(guī)定，可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

四、對(duì)多數(shù)被拆遷人已經(jīng)簽訂了拆遷補(bǔ)償交置協(xié)議，又出現(xiàn)拆遷糾紛和矛盾以及上訪的，屬于拆遷當(dāng)事人之間的合同糾紛，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商解塊。快商不成的通過(guò)司法途徑解決

五、對(duì)己進(jìn)入行政復(fù)議程序的案件，按照《行政復(fù)議法》處理；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，除按照法律規(guī)定，行政復(fù)議決定為最終裁決的外，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

對(duì)依照《條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟程序解決的拆遷糾紛和拆遷爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)不予受理；己經(jīng)人民法院作出生效判決的，有關(guān)當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。

六、涉及私房社會(huì)主義改造等國(guó)家政策己有明確規(guī)定的歷史遺留問(wèn)題，特別是已按當(dāng)時(shí)政策處理并作了結(jié)論的，應(yīng)按照“尊重歷史原則”予以維持；將處理結(jié)果告知當(dāng)事人，并耐心做好解釋和說(shuō)明工作。

七、對(duì)少數(shù)被拆遷人“以鬧取利”和不合理要求，特別是多數(shù)人已簽協(xié)議的同一項(xiàng)目的少數(shù)人要求，不作不符合規(guī)定的許愿，不亂開(kāi)“口子”，嚴(yán)格依法做好工作。對(duì)極少數(shù)蓄意鬧事、破壞社會(huì)公共秩序的，要依法處理。

八、2004年以來(lái)新實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，要認(rèn)真執(zhí)行《條例》及配套的政策規(guī)定，嚴(yán)格拆遷程序，確保拆遷工作公開(kāi)、公正、公平，從制度上避免引發(fā)新的糾紛和矛盾。對(duì)新發(fā)生的違法違規(guī)問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，要從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。