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2015年1月下旬，某建筑公司承包修建某公司的廠房，承包后將泥工部分轉(zhuǎn)包給張某個人，張某雇請李某等人一起作業(yè)，李某在砌磚時不慎從2米的高架上跌落，造成左腳盆骨骨折。2015年3月，李某向人社局提出工傷認定申請，該局經(jīng)過調(diào)查核實，依照勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號)第二條第(二)項、第(四)項、第(五)項的規(guī)定，認定李某與某建筑公司存在勞動關(guān)系，于是作出了工傷決定書，認定李某為因公受傷。某建筑公司不服提起行政訴訟,請求依法撤銷人社局作出的認定工傷決定書。

【爭議焦點】：

李某受雇于張某，與張某形成勞務關(guān)系，不受某建筑公司管理，與某建筑公司是否存在勞動關(guān)系，某建筑公司是否是工傷責任主體。

【法院判決】：

一審人民法院維持人社局作出的認定工傷決定書，某建筑公司不服，提出上訴，本案還在二審程序中。

【筆者解析】：

我國建筑行業(yè)中，建設工程承包單位將承包工程違法轉(zhuǎn)包、分包的情況大量存在，導致一旦發(fā)生工傷事故，就很難確定勞動關(guān)系和工傷責任主體。很多用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生工傷事故，企業(yè)的發(fā)包方和承包方、建筑工程的轉(zhuǎn)包分包方和承攬方互相推諉，以自己不屬于受傷職工的用人單位為由拒絕承擔責任。

為規(guī)范用工單位的用工行為，保護勞動者合法權(quán)益，勞動和社會保障部于2005年5月25日頒布了《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》，明確相關(guān)事項。最高人民法院于2014年6月18日公布了《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，其中第三條作出具體規(guī)定：社會保險行政部門認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：(四)用工單位違反法律、法現(xiàn)規(guī)定將承包業(yè)務轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位;

本案的爭議焦點是承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的個人造成其雇員受到事故傷害的,如何認定勞動關(guān)系和工傷責任主體。從保護勞動者合法權(quán)益，禁止一些承包單位將其承包工程違法轉(zhuǎn)包、分包給了不具備相應資質(zhì)條件的單位或個人施工的角度而言，認定承包單位與勞動者之間存在勞動關(guān)系，承包單位作為工傷責任主體，既能充分保護勞動者的合法權(quán)益，又能對承包方的違法行為起到一定的制約作用。