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工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程經(jīng)濟(jì)效果。它是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。

近十幾年來(lái)，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究熱點(diǎn)。合同管理全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，它約束著項(xiàng)目相關(guān)者各方的組織關(guān)系，是最高行為準(zhǔn)則。

工程預(yù)算是簽訂總價(jià)合同，及招投標(biāo)的基礎(chǔ)。只有在預(yù)算中做到嚴(yán)謹(jǐn)周密的考慮，才能使業(yè)主投資獲得最大收益，使承包商獲得相應(yīng)的利益而不因?yàn)橐晃兜蛢r(jià)競(jìng)標(biāo)而引起不必要的損失。合理的工程預(yù)算，也是合同實(shí)現(xiàn)其約束力的重要保證。

一、施工過(guò)程中工程預(yù)算和合同管理存在的問(wèn)題

1、在業(yè)主提供的招標(biāo)文件中常常會(huì)出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況。投標(biāo)單位如果沒有對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致審查很可能低估工程量，導(dǎo)致上報(bào)合同總價(jià)的降低。增加了履行目標(biāo)合同的風(fēng)險(xiǎn)。

2、在總價(jià)合同下施工單位承擔(dān)比較大風(fēng)險(xiǎn)，而承包商又往往對(duì)施工期間物價(jià)變化及工程量變化帶來(lái)的影響沒有足夠重視。對(duì)工程變更，缺少經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析。同時(shí)也存在工程量變更大，合同更改不及時(shí)產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。

3、人員的臨時(shí)調(diào)配，產(chǎn)生合同處理不及時(shí)的問(wèn)題。對(duì)于商務(wù)人員(從事預(yù)算和合同管理的人員)來(lái)說(shuō)，陌生和不了解情況是工作中最大的敵人。有時(shí)工作的臨時(shí)調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)業(yè)主和分包單位合同內(nèi)容較為陌生，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況不夠了解，會(huì)直接導(dǎo)致粗估冒算。使得承包單位相對(duì)分包商所承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)增加。

4、企業(yè)預(yù)算定額不健全，導(dǎo)致合同價(jià)款的不合理，進(jìn)而影響施工質(zhì)量。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，常常會(huì)遇到諸如借用定額問(wèn)題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因?yàn)闆]有考慮到地域、建筑類型、企業(yè)本身施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理，進(jìn)而導(dǎo)致在施工進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中沒有足夠的資金支持，從而無(wú)法保證工程質(zhì)量。

二、如何協(xié)調(diào)及分別做好工程預(yù)算與合同管理

1、首先要做好基本的施工圖預(yù)算工作，這一點(diǎn)是商務(wù)工作(涉及預(yù)算和合同管理)的基礎(chǔ)，只有把施工圖預(yù)算做好做細(xì)才能盤活商務(wù)的其他各項(xiàng)工作。施工圖預(yù)算工作不僅僅是算量，而且要把設(shè)計(jì)變更、簽證的合同內(nèi)外的工作都做到位。

2、其次是合同管理工作，合同管理是一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范，只有給出一個(gè)明確雙方義務(wù)與權(quán)利的規(guī)范才能使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行下去。工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)質(zhì)上是與項(xiàng)目相關(guān)的各方合同執(zhí)行過(guò)程。要保證項(xiàng)目正常、按計(jì)劃、高效率地實(shí)施，必須正確的執(zhí)行各個(gè)合同，做好合同的綜合管理。

3、建立企業(yè)內(nèi)部的工程量算量編制規(guī)范，并且應(yīng)及時(shí)的調(diào)整，跟進(jìn)市場(chǎng)變化。合同的變更也應(yīng)據(jù)此做相應(yīng)的調(diào)整。人為因素對(duì)工程預(yù)算編制影響較大。特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機(jī)械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個(gè)施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對(duì)施工工程的影響，最后會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問(wèn)題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象。同時(shí)不能一味的套用國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)力有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，并順應(yīng)市場(chǎng)的行情，進(jìn)行及時(shí)的更改。并配合合同做出及時(shí)相應(yīng)的更改和調(diào)整。這樣才能使企業(yè)有足夠的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、做好預(yù)算和合同的后評(píng)價(jià)，按照項(xiàng)目管理的要求，在預(yù)算和合同執(zhí)行后必須進(jìn)行后評(píng)價(jià)。將以預(yù)算為基礎(chǔ)的合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的利弊，得失，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)提出分析報(bào)告，作為以后工程預(yù)算及合同管理的借鑒，預(yù)算不能僅僅停留在編制和匯總上，更重要的是通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控。預(yù)算的分析調(diào)整，預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。同時(shí)由于合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn)，只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高管理水平，才能通過(guò)工程不斷培養(yǎng)出高水平的合同管理者。所以這兩項(xiàng)工作十分重要，但現(xiàn)在人們?nèi)圆粔蛑匾曔@項(xiàng)工作，或尚未有意識(shí)，有組織地做這項(xiàng)工作。