一、國有土地使用權出讓和國有土地使用權轉讓的定義
國有土地使用權出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用,國家將土地使用權在一定的年限內(nèi)讓予以土地使用者的行為。
在我國土地所有權分為國有和集體所有兩種。國有土地使用權轉讓是指首次從國家取得土地使用權的個人或者集體將其土地使用權以有償方式在一定時期內(nèi)出讓,租借給他人的經(jīng)濟行為。通常是指城市土地使用權的轉讓。一是對土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及處分權進行保護。二是對土地所有者和使用者的這些權利進行限制和調節(jié)。
二、國有土地使用權轉讓和出讓的區(qū)別是什么?
(一)國有土地使用權出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用,國家將土地使用權在一定的年限內(nèi)讓予以土地使用者的行為。
(二)國有土地使用權轉讓是指首次從國家取得土地使用權的個人或者集體將其土地使用權以有償方式在一定時期內(nèi)出讓,租借給他人的經(jīng)濟行為。通常是指城市土地使用權的轉讓。一是對土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及處分權進行保護。二是對土地所有者和使用者的這些權利進行限制和調節(jié)。
(三)國有土地使用權出讓與轉讓主體不同:
1.出讓主體:國有土地所有者,即國家,由法律授權的縣以上人民政府予以具體實施。
2.轉讓主體:取得國有土地使用權的土地使用者。
(四)行為性質不同:根據(jù)物權理論,出讓,他物權設定。轉讓:他物權轉移。
(五)轉移條件與程序不同:出讓條件無限制,簽訂出讓合同,繳出讓金,即可辦證。轉讓條件有限制,轉讓須經(jīng)申請、審批或補辦出讓手續(xù),繳納稅費,方可登記過戶。
(六)交易市場不同:出讓,一級市場,即國家作為國有土地所有者壟斷。轉讓:二級市場,即符合法定條件的自由轉讓。
三、國有建設用地使用權轉讓的概念
我國的土地制度實行雙軌制,即土地歸國有和集體所有。根據(jù)法律的規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)用地必須是而且只能是國有土地,開發(fā)用地獲得的途徑主要有兩個:第一是通過協(xié)議出讓和招標、拍賣和掛牌的形式出讓取得;第二是從已取得國有土地使用權的開發(fā)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織處轉讓取得。
國有建設用地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權或者隨地上建筑物、其他附著物通過出售、交換和贈與等方式轉移給他人的行為,包括國有出讓土地使用權轉讓和國有劃撥土地使用權轉讓兩種情況,其中通過國有出讓土地使用權轉讓的方式取得開發(fā)用地由于更能體現(xiàn)市場經(jīng)濟資源配置靈活靈敏的特點,在房地產(chǎn)開發(fā)中逐漸成為房地產(chǎn)商“拿地”的普遍方法。
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