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【法律意見】國家作為國有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個人來使用。因此，國有土地使用權具有重大意義。國有土地使用權轉讓（即過戶）流程如下：

一、單位用地轉讓

1、交易雙方提出轉讓、受讓申請交易當事人申請辦理轉讓手續(xù)同時，還應提供轉讓協(xié)議、土地使用證、宗地界址點圖、建筑物產權證明、法人資格證明，委托書、身份證明等資料。

2、審查接到申請后，承辦人應對資料及宗地情況進行詳細審查了解，凡未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的，權屬不清、四鄰有糾紛的等不予辦理轉讓手續(xù)，并在15日內通知轉讓當事人。如改變土地用途須有規(guī)劃部門意見。轉讓時需分割建筑物的應有房產主管部門意見。

3、現場勘察現場勘察應與有關資料對照核實。如需分割轉讓，應考慮土地利用率、出路及他項權利等因素，并制圖確定四至、面積，必要時需經四鄰簽章認可。

4、地價評估，并提供報告書審核評估報告與轉讓協(xié)議，轉讓價明顯低于市價的，建議市府優(yōu)先購買；價格過高的，可建議采取必要調控措施。

5、填寫轉讓審批表認真核對原批準文件、評估報告、規(guī)劃意見等資料，用途、價額、年期等內容填寫要完整、準確、字跡工整。

6、審批審批內容包括費用表及轉讓審批表。費用表須經所長簽字后，經辦人攜完整轉讓檔案與轉讓審批表等報中心及局領導審查批準。

7、交納有關稅費

8、登記編號審批后，也可在審批前到產權科對補簽出讓合同及審批表編號。轉讓檔案、留產權科統(tǒng)一保存，按年度繳檔案室。

9、土地使用權變更登記經辦人依據補簽出讓合同、轉讓審批表、付款票據等，填寫變更登記審批表進行變更登記。變更登記審批表，可隨轉讓審批表同時報批。

二、個人住宅轉讓個人住宅用地轉讓手續(xù)與單位宗地轉讓手續(xù)基本相同。除出讓土地外，其他個人住宅用地可以按劃撥用地對待，在辦理過程中應注意以下事項：

1、須有宗地共有人同意轉讓意見；

2、個人轉讓應以當場簽押為準；

3、個人住宅轉讓時未繳納年租金者須繳納地價總額1％有償使用費后按劃撥土地使用權進行變更登記。