久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

一、權(quán)利主體為各個農(nóng)業(yè)勞動集體

集體土地所有權(quán)不同于國家土地所有權(quán)的顯著特點，是在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的所有權(quán)權(quán)利主體，并且只有農(nóng)民集體才可以成為集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體。集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體包括三類：一是村農(nóng)民集體，二是村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體，三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

1.農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。這一規(guī)定的含義是：一是這里的“村”為行政村，即設(shè)立村民委員會的村，而非自然村。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有就是指農(nóng)民集體所有的土地依法屬于行政村農(nóng)民集體所有。二是這里所講村集體經(jīng)濟組織應(yīng)理解為農(nóng)村中有土地所有權(quán)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。村民委員會是指《中華人民共和國村民委員會組織法》中所規(guī)定的村民委員會。三是農(nóng)民集體所有的土地或者由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理，或者由村民委員會經(jīng)營、管理。這是因為考慮到自從我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后、有些村的集體經(jīng)濟組織已不健全，難以完成集體所有土地的經(jīng)營、管理任務(wù)，需要由行使自治權(quán)的村民委員會來行使集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理土地的職能。因此，如果有以村為單位的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織，就由該村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理;如果沒有以村為單位的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織，則由村民委員會經(jīng)營、管理。

2.已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理。這一規(guī)定的含義是：一是這里的村民小組是指行政村內(nèi)的由村民組成的自治組織。關(guān)于村民小組?！洞迕裎瘑T會組織法》中有所規(guī)定，應(yīng)按照該法的有關(guān)規(guī)定來理解。本條規(guī)定“已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的”土地，是指該土地在改革開放以前就分別屬于兩個以上的生產(chǎn)隊，現(xiàn)在其土地仍然分別屬于相當(dāng)于原生產(chǎn)隊的各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組的農(nóng)民集體所有。二是已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的土地，或者由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理，或者由村民小組經(jīng)營、管理。這是因為考慮到自從我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，有些村內(nèi)的集體經(jīng)濟組織已不健全，難以完成集體所有土地的經(jīng)營、管理任務(wù)，需要具有一定自治權(quán)的村民小組來行使集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理土地的職能。因此，如果村內(nèi)有集體經(jīng)濟組織的，就由村內(nèi)的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理;如果沒有村內(nèi)的集體經(jīng)濟組織，則由村民小組經(jīng)營、管理。

3.已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。這種情況包括：一是指改革開放以前，原來以人民公社為核算單位的土地，在公社改為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以后仍然屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有;二是在人民公社時期，公社一級掌握的集體所有的土地仍然屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。上述兩種情況下的土地仍然由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

二、集體土地所有權(quán)的確認(rèn)須進(jìn)行所有權(quán)登記

《土地管理法》規(guī)定，集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

所謂土地登記，是指縣級以上人民政府依法將土地的權(quán)屬、用途、面積等情況登記在專門的簿冊上，同時向土地所有者和使用者頒發(fā)土地證書以確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的一種法律制度。根據(jù)本條規(guī)定，國有土地的使用者、農(nóng)民集體土地的所有者、農(nóng)民集體土地的建設(shè)用地使用者，須進(jìn)行土地登記。依法登記的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。目前，土地登記以縣級行政區(qū)(含縣級市、旗、自治縣、市轄區(qū)，下同)為單位組織進(jìn)行。具體工作由縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。土地登記分初始土地登記和變更土地登記。所謂初始土地登記又稱土地總登記，是在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)全部土地進(jìn)行的普遍登記。

三、集體土地所有權(quán)不能被處分，但可以因國家強制手段而消滅

我國的集體土地所有權(quán)和國家土地所有權(quán)一樣，不能由所有權(quán)人自由處分。但與國家土地所有權(quán)不同的是，國家土地所有權(quán)具有永久性，而集體土地所有權(quán)卻可能因國家的強制手段歸于消滅。

集體土地所有權(quán)是否允許由集體經(jīng)濟組織自由轉(zhuǎn)讓，盡管在理論上有不同觀點，但我國現(xiàn)行立法并未允許集體土地可以自由轉(zhuǎn)讓。如1992年11月23日國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》中規(guī)定：“集體所有土地，必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后才能出讓，如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體所有的土地資產(chǎn)采用入股方式，與外商聯(lián)辦企業(yè)或內(nèi)聯(lián)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。”根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)，方可有償出讓?！笨梢姡w土地所有者對于集體土地用途的改變和權(quán)屬的移轉(zhuǎn)是受限制的。作出這種限制仍然是必要的。因為我國的城市土地使用權(quán)交易市場，或者說更大范圍的房地產(chǎn)市場還不很發(fā)達(dá)和完善，國家有必要進(jìn)行宏觀調(diào)控與適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，也就是說應(yīng)由國家壟斷房地產(chǎn)一級市場中的土地使用權(quán)出讓方地位，集體組織不能作為土地使用權(quán)的出讓人，否則將會造成資源的浪費和不合理利用。尤其是考慮到我國允許集體可以自由處分土地，有可能導(dǎo)致耕地的大量流失，因此法律嚴(yán)格禁止非法轉(zhuǎn)讓集體土地。但應(yīng)當(dāng)看到，對集體土地使用權(quán)的規(guī)制也有需要完善之處，最主要表現(xiàn)在某些國有土地管理部門將集體的土地征用以后，補償?shù)膬r格過低，而將該地出讓給一些公司和企業(yè)時，又收取較高的出讓費用，這不利于對農(nóng)村集體利益和農(nóng)民利益的保護。

四、集體土地所有權(quán)也可以與土地使用權(quán)分離，依法確定給該集體內(nèi)的集體經(jīng)濟組織和個人使用。