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人民調(diào)解不僅可以調(diào)解傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里糾紛、損壞賠償和生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛，還可調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會(huì)組織之間的矛盾糾紛，以及參與調(diào)解城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)改制、施工擾民、村務(wù)管理等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛

本報(bào)8月19日訊人民調(diào)解如何突破原有格局更好地服務(wù)百姓?打官司前先調(diào)解是否能做到節(jié)約司法資源、實(shí)現(xiàn)公正?我市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》，有望加速上述問題的順利解決。

近年來，人民調(diào)解和訴訟程序的銜接一直僅僅停留在司法實(shí)踐上，由于沒有相應(yīng)的制度和規(guī)范，全國各地做法不盡一致，最終效果也不一樣。為此，我市出臺(tái)了該意見，由市中級(jí)人民法院和市司法局共同起草制定，旨在發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用。

根據(jù)意見，調(diào)解工作將堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主的方針，做到預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前。建立健全社情民意調(diào)查分析、重大疑難糾紛報(bào)告、糾紛調(diào)解督辦制度和矛盾糾紛預(yù)警、排查、應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等機(jī)制。人民法院要貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，對(duì)未經(jīng)調(diào)解的常見性、多發(fā)性簡單民事糾紛，倡導(dǎo)先經(jīng)人民調(diào)解環(huán)節(jié)。當(dāng)事人起訴時(shí)或立案前，人民法院可主動(dòng)向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，告知其訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解解決矛盾糾紛;但當(dāng)事人一方不同意的，人民法院應(yīng)立案受理。

意見使人民調(diào)解工作領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展，今后，人民調(diào)解不僅可以調(diào)解傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里糾紛、損壞賠償和生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛，還可以調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會(huì)組織之間的矛盾糾紛，也可參與調(diào)解城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)改制、施工擾民、村務(wù)管理等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛，促進(jìn)民生問題解決，防止發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。人民調(diào)解委員會(huì)是我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性自治組織，在城市以居委會(huì)為單位，在農(nóng)村以村委會(huì)為單位建立。意見強(qiáng)化了人民調(diào)解委員會(huì)的作用，規(guī)定：人民法院對(duì)于進(jìn)入訴訟程序、適宜以調(diào)解方式解決的民事案件，在征得當(dāng)事人同意后，可委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，對(duì)于刑事自訴案件和其他輕微刑事案件，也可酌情委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解解決。